Версия для слабовидящих

 

Принят решением Совета депутатов
городского  округа  Ступино
Московской   области
от 30.10.2017г. № 45/4

 

скачатьскачать в архиве

УСТАВ ГОРОДСКОГО ОКРУГА СТУПИНО
МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ

(в редакции решения Совета депутатов городского округа Ступино Московской области от 21.06.2018 №156/13; 

от  25.10.2018 №201/19; от  24.01.2019 №241/22;  от 21.02.2019 №254/24; от 19.06.2019 №315/29; от 17.10.2019 №343/32)

 

Преамбула

 

Совет депутатов городского округа Ступино Московской области, действуя на основании Конституции Российской Федерации, Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Устава Московской области, иных федеральных законов и законов Московской области, проявляя уважение к историческим и культурным традициям города Ступино и входящих в городской округ Ступино Московской области  населенных пунктов, принимает настоящий Устав.

Устав городского округа Ступино Московской области (далее - Устав) является основным нормативным правовым актом городского округа и закрепляет правовые основы местного самоуправления на территории городского округа, определяет порядок формирования органов местного самоуправления, их полномочия, принципы взаимодействия и разграничения их компетенции, экономическую и финансовую основы местного самоуправления, иные вопросы осуществления полномочий органов местного самоуправления городского округа по решению вопросов местного значения и исполнению отдельных государственных полномочий.

Устав действует на всей территории городского округа Ступино Московской области, обязателен для исполнения органами местного самоуправления, должностными лицами и соблюдения предприятиями, организациями и учреждениями, расположенными на территории городского округа Ступино Московской области, а также всем населением.

 

 Глава I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

 

  1. Наименование муниципального образования – городской округ Ступино Московской области.
  2. Статус муниципального образования - городской округ.
  3. Административным центром городского округа Ступино Московской области является город Ступино.

 

Статья 2. Границы городского округа Ступино Московской области

  1. Границы городского округа Ступино Московской области установлены Законом Московской области от 18.07.2017 г. №118/2017-ОЗ «О границе городского округа Ступино».
  2. Изменение границ городского округа Ступино Московской области осуществляется законом Московской области по инициативе населения, органов местного самоуправления, органов государственной власти Московской области, федеральных органов государственной власти в соответствии с федеральным законом.

 

Статья 3. Официальные символы городского округа Ступино Московской области и порядок их использования 

  1. Городской округ Ступино Московской области в соответствии с законодательством и геральдическими правилами имеет собственные официальные символы, отражающие его исторические, культурные, национальные и иные местные традиции и особенности (герб, флаг).
  2. Официальные символы городского округа Ступино Московской области и порядок официального использования указанных символов устанавливаются нормативными правовыми актами Совета депутатов городского округа Ступино Московской области.

 

Статья 4. Местное самоуправление в городском округе Ступино Московской области 

Местное самоуправление в городском округе Ступино Московской области - форма осуществления населением городского округа Ступино Московской области своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, а в случаях, установленных федеральными законами, законами Московской области, самостоятельное и под свою ответственность решение населением городского округа Ступино Московской области непосредственно и (или) через органы местного самоуправления вопросов местного значения, исходя из собственных интересов населения с учетом исторических и иных местных традиций.

 

Статья 5. Местное сообщество городского округа Ступино Московской области 

  1. Граждане Российской Федерации, проживающие на территории городского округа Ступино Московской области, образуют местное сообщество городского округа Ступино Московской области (далее – местное сообщество).
  2. Членами местного сообщества признаются также иностранные граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории городского округа Ступино Московской области, обладающие при осуществлении местного самоуправления правами в соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральными законами.

Статья 6. Права членов местного сообщества на осуществление местного самоуправления 

  1. Члены местного сообщества, осуществляя местное самоуправление в городском округе Ступино Московской области, в соответствии с законодательством обладают правами:

а) участвовать в референдумах, собраниях, конференциях;

б) избирать и быть избранными в органы и на выборные должности местного самоуправления;

в) правотворческой инициативы;

г) обращаться в органы и к должностным лицам местного самоуправления;

д) получать достоверную информацию о деятельности органов и должностных лиц местного самоуправления;

е) иными правами, установленными Конституцией Российской Федерации, федеральным законодательством, законодательством Московской области, настоящим уставом, нормативными правовыми актами городского округа Ступино Московской области, посредством иных форм прямого волеизъявления, а также через органы местного самоуправления городского округа Ступино Московской области.

 

Статья 7. Гарантии прав членов местного сообщества на осуществление местного самоуправления 

  1. На территории городского округа Ступино Московской области действуют все гарантии прав членов местного сообщества на осуществление местного самоуправления, установленные Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, законами Московской области.
  2. Органы местного самоуправления обязаны принимать все предусмотренные законодательством меры по обеспечению и защите прав населения городского округа Ступино Московской области на местное самоуправление.

 

Статья 8. Правовая основа местного самоуправления городского округа Ступино Московской области 

  1. Правовую основу местного самоуправления городского округа Ступино Московской области составляют общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, Конституция Российской Федерации, федеральные конституционные законы, Федеральный закон от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», другие федеральные законы, издаваемые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты Российской Федерации (указы и распоряжения Президента Российской Федерации, постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации, иные нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти), устав Московской области, законы и иные нормативные правовые акты Московской области, настоящий устав, решения, принятые на местных референдумах, и иные муниципальные правовые акты городского округа Ступино Московской области.
  2. Местное самоуправление в городском округе Ступино Московской области осуществляется на основе принципов:

1) соблюдения прав и свобод человека и гражданина;

2) государственных гарантий осуществления местного самоуправления;

3) законности;

4) гласности;

5) самостоятельности местного самоуправления в решении вопросов местного значения;

6) выборности;

7) ответственности органов и должностных лиц местного самоуправления перед населением городского округа Ступино Московской области;

8) ответственности органов и должностных лиц местного самоуправления перед органами государственной власти в части исполнения переданных органам местного самоуправления отдельных государственных полномочий.

  1. Муниципальные правовые акты городского округа Ступино Московской области не должны противоречить Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, а также уставу Московской области, законам и иным нормативным правовым актам Московской области.
  2. Устав городского округа Ступино Московской области и принимаемые на его основе муниципальные правовые акты городского округа Ступино Московской области подлежат обязательному исполнению на всей территории городского округа Ступино Московской области.

 

Глава II. КОМПЕТЕНЦИЯ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ГОРОДСКОГО ОКРУГА СТУПИНО МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Статья 9. Вопросы местного значения городского округа Ступино Московской области 

  1. К вопросам местного значения городского округа Ступино Московской области относятся:

1) составление и рассмотрение проекта бюджета городского округа, утверждение и исполнение бюджета городского округа, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении бюджета городского округа;

2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов городского округа;

3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности городского округа;

4) организация в границах городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации;

5) осуществление в ценовых зонах теплоснабжения муниципального контроля за выполнением единой теплоснабжающей организацией мероприятий по строительству, реконструкции и (или) модернизации объектов теплоснабжения, необходимых для развития, повышения надежности и энергетической эффективности системы теплоснабжения и определенных для нее в схеме теплоснабжения в пределах полномочий, установленных Федеральным законом «О теплоснабжении»;

6) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

7) обеспечение проживающих в городском округе и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством;

8) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах городского округа;

9) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах городского округа;

10) разработка и осуществление мер, направленных на укрепление межнационального и межконфессионального согласия, поддержку и развитие языков и культуры народов Российской Федерации, проживающих на территории городского округа, реализацию прав национальных меньшинств, обеспечение социальной и культурной адаптации мигрантов, профилактику межнациональных (межэтнических) конфликтов;

11) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах городского округа;

12) организация охраны общественного порядка на территории городского округа муниципальной милицией;

13) предоставление помещения для работы на обслуживаемом административном участке городского округа сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции;

14) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах городского округа;

15) организация мероприятий по охране окружающей среды в границах городского округа;

16) организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами), организация предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях (за исключением дополнительного образования детей, финансовое обеспечение которого осуществляется органами государственной власти субъекта Российской Федерации), создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях, а также осуществление в пределах своих полномочий мероприятий по обеспечению организации отдыха детей в каникулярное время, включая мероприятия по обеспечению безопасности их жизни и здоровья;

17) создание условий для оказания медицинской помощи населению на территории городского округа в соответствии с территориальной программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи;

18) создание условий для обеспечения жителей городского округа услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

19) организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек городского округа;

20) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей городского округа услугами организаций культуры;

21) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в городском округе;

22) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности городского округа, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории городского округа;

23) обеспечение условий для развития на территории городского округа физической культуры, школьного спорта и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий городского округа;

24) создание условий для массового отдыха жителей городского округа и организация обустройства мест массового отдыха населения;

25) формирование и содержание муниципального архива;

26) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;

27) участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов;

28) утверждение правил благоустройства территории городского округа,  осуществление контроля за их соблюдением, организация благоустройства территории городского округа в соответствии с указанными правилами, а также организация использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах городского округа;

(пункт 28 в редакции решения Совета депутатов городского округа Ступино Московской области от 21.06.2018 №156/13)

29) утверждение генеральных планов городского округа, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов городского округа документации по планировке территории, выдача градостроительного плана земельного участка, расположенного в границах городского округа, выдача разрешений на строительство (за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами), разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории городского округа, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования городского округа, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории городского округа, резервирование земель и изъятие земельных участков в границах городского округа для муниципальных нужд, осуществление муниципального земельного контроля в границах городского округа, осуществление в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, осмотров зданий, сооружений и выдача рекомендаций об устранении выявленных в ходе таких осмотров нарушений, направление уведомления о соответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке, уведомления о несоответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке, уведомления о соответствии или несоответствии построенных или реконструированных объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома требованиям законодательства о градостроительной деятельности при строительстве или реконструкции объектов индивидуального жилищного строительства или садовых домов на земельных участках, расположенных на территории городского округа, принятие в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации решения о сносе самовольной постройки, решения о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями, решения об изъятии земельного участка, не используемого по целевому назначению или используемого с нарушением законодательства Российской Федерации, осуществление сноса самовольной постройки или ее приведения в соответствие с установленными требованиями в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации;

(пункт 29 в редакции решений Совета депутатов городского округа Ступино Московской области от  25.10.2018 №201/19, от 17.10.2019 №343/32)

30) утверждение схемы размещения рекламных конструкций, выдача разрешений на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на территории городского округа, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных рекламных конструкций на территории городского округа, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом «О рекламе»;

31) присвоение адресов объектам адресации, изменение, аннулирование адресов, присвоение наименований элементам улично-дорожной сети (за исключением автомобильных дорог федерального значения, автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения), наименований элементам планировочной структуры в границах городского округа, изменение, аннулирование таких наименований, размещение информации в государственном адресном реестре;

32) организация и осуществление мероприятий по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории городского округа от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая поддержку в состоянии постоянной готовности к использованию систем оповещения населения об опасности, объектов гражданской обороны, создание и содержание в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств;

33) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории городского округа;

34) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории городского округа, а также осуществление муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения;

35) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории городского округа;

36) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

37) создание условий для развития сельскохозяйственного производства, расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого и среднего предпринимательства, оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям, благотворительной деятельности и добровольчеству (волонтерству);

(пункт 37 в редакции решений Совета депутатов городского округа Ступино Московской области от 21.06.2018 №156/13, от 19.06.2019 №315/29)

38) организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в городском округе;

39) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд и информирование населения об ограничениях использования таких водных объектов, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам;

40) оказание поддержки гражданам и их объединениям, участвующим в охране общественного порядка, создание условий для деятельности народных дружин;

41) осуществление муниципального лесного контроля;

42) обеспечение выполнения работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд городского округа, проведение открытого аукциона на право заключить договор о создании искусственного земельного участка в соответствии с федеральным законом;

43) осуществление мер по противодействию коррупции в границах городского округа;

44) организация в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2007 года         № 221-ФЗ «О кадастровой деятельности» выполнения комплексных кадастровых работ и утверждение карты-плана территории.

(пункт 44 в редакции решения Совета депутатов городского округа Ступино Московской области от 19.06.2019 №315/29)

 

Статья 10. Права органов местного самоуправления городского округа Ступино Московской области на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения 

  1. Органы местного самоуправления городского округа Ступино Московской области имеют право на:

1) создание музеев городского округа;

2) создание муниципальных образовательных организаций высшего образования;

3) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;

4) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории городского округа;

5) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории городского округа;

6) создание муниципальной пожарной охраны;

7) создание условий для развития туризма;

8) оказание поддержки общественным наблюдательным комиссиям, осуществляющим общественный контроль за обеспечением прав человека и содействие лицам, находящимся в местах принудительного содержания;

9) оказание поддержки общественным объединениям инвалидов, а также созданным общероссийскими общественными объединениями инвалидов организациям в соответствии с Федеральным законом от 24.11.1995 г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации»;

10) осуществление мероприятий, предусмотренных Федеральным законом «О донорстве крови и ее компонентов»;

11) создание условий для организации проведения независимой оценки качества оказания услуг организациями в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами;

12) предоставление гражданам жилых помещений муниципального жилищного фонда по договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования в соответствии с жилищным законодательством;

13) осуществление  деятельности  по обращению с животными без владельцев, обитающими на территории городского округа;

(пункт 13 в редакции решения Совета депутатов городского округа Ступино Московской области от 21.02.2019 №254/24)

14) осуществление мероприятий в сфере профилактики правонарушений, предусмотренных Федеральным законом «Об основах системы профилактики правонарушений в Российской Федерации»;

15) оказание содействия развитию физической культуры и спорта инвалидов, лиц с ограниченными возможностями здоровья, адаптивной физической культуры и адаптивного спорта;

16) осуществление мероприятий по защите прав потребителей, предусмотренных Законом Российской Федерации от 7 февраля 1992 года № 2300-1 «О защите прав потребителей;

(пункт 16 введен решением Совета депутатов городского округа Ступино Московской области от  25.10.2018 №201/19)

17) совершение нотариальных действий, предусмотренных законодательством, в случае отсутствия во входящем в состав территории городского округа и не являющемся его административным центром населенном пункте нотариуса;

(пункт 17 введен решением Совета депутатов городского округа Ступино Московской области от 17.10.2019 №343/32)

18) оказание содействия в осуществлении нотариусом приема населения в соответствии с графиком приема населения, утвержденным нотариальной палатой субъекта Российской Федерации.

(пункт 18 введен решением Совета депутатов городского округа Ступино Московской области от 17.10.2019 №343/32)

  1. Органы местного самоуправления городского округа Ступино Московской области вправе решать вопросы, указанные в части 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Московской области, за счет доходов местного бюджета, за исключением межбюджетных трансфертов, предоставленных из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.

 

Статья 11. Полномочия органов местного самоуправления городского округа Ступино Московской области по решению вопросов местного значения

  1. В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления городского округа Ступино Московской области обладают следующими полномочиями:

1) принятие устава городского округа Ступино Московской области и внесение в него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов;

2) установление официальных символов муниципального образования;

3) создание муниципальных предприятий и учреждений, осуществление финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также осуществление закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд;

4) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, и работы, выполняемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;

5) утратил силу. - Решение Совета депутатов городского округа Ступино Московской области от 19.06.2019 №315/29;

6) полномочиями по организации теплоснабжения, предусмотренными Федеральным законом «О теплоснабжении»;

7) полномочиями в сфере водоснабжения и водоотведения, предусмотренными Федеральным законом «О водоснабжении и водоотведении»;

8) полномочиями в сфере стратегического планирования, предусмотренными Федеральным законом от 28 июня 2014 года № 172-ФЗ «О стратегическом планировании в Российской Федерации»;

9) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, голосования по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования;

10) организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы городского округа, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;

11) разработка и утверждение программ комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры городского округа, программ комплексного развития транспортной инфраструктуры городского округа, программ комплексного развития социальной инфраструктуры городского округа, требования к которым устанавливаются Правительством Российской Федерации;

12) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей муниципального образования официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии муниципального образования, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации;

13) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;

14) организация профессионального образования и дополнительного профессионального образования выборных должностных лиц местного самоуправления, членов выборных органов местного самоуправления, депутатов Совета депутатов городского округа Ступино Московской области, муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений, организация подготовки кадров для муниципальной службы в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации об образовании и законодательством Российской Федерации о муниципальной службе;

15) утверждение и реализация муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, организация проведения энергетического обследования многоквартирных домов, помещения в которых составляют муниципальный жилищный фонд в границах городского округа Ступино Московской области, организация и проведение иных мероприятий, предусмотренных законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности;

16) иными полномочиями в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 г.            № 131 – ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и настоящим уставом.

  1. Законами субъекта Российской Федерации в случаях, установленных федеральными законами, может осуществляться перераспределение полномочий между органами местного самоуправления и органами государственной власти субъекта Российской Федерации. Перераспределение полномочий допускается на срок не менее срока полномочий законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта Российской Федерации. Такие законы субъекта Российской Федерации вступают в силу с начала очередного финансового года.
  2. Органы местного самоуправления вправе в соответствии с настоящим уставом принимать решение о привлечении граждан к выполнению на добровольной основе социально значимых для городского округа Ступино Московской области работ (в том числе дежурств) в целях решения вопросов местного значения, предусмотренных пунктами 9-15, 24, 28 части 1 статьи 9 настоящего устава.

К социально значимым работам могут быть отнесены только работы, не требующие специальной профессиональной подготовки.

К выполнению социально значимых работ привлекаются совершеннолетние трудоспособные жители городского округа Ступино Московской области в свободное от основной работы или учебы время на безвозмездной основе не более чем один раз в три месяца. Продолжительность социально значимых работ составляет не более четырех часов подряд.

 

Статья 12. Муниципальный контроль 

  1. Органы местного самоуправления организуют и осуществляют муниципальный контроль за соблюдением требований, установленных муниципальными правовыми актами, принятыми по вопросам местного значения, а в случаях, если соответствующие виды контроля отнесены федеральными законами к полномочиям органов местного самоуправления, также муниципальный контроль за соблюдением требований, установленных федеральными законами, законами Московской области.
  2. Органом местного самоуправления городского округа Ступино Московской области, уполномоченным на осуществление муниципального контроля, является администрация городского округа Ступино Московской области.

Муниципальный контроль осуществляется органом администрации городского округа Ступино Московской области, уполномоченным главой городского округа Ступино Московской области.

  1. К отношениям, связанным с осуществлением муниципального контроля, организацией и проведением проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, применяются положения Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».
  2. Порядок организации и осуществления муниципального контроля в соответствующей сфере деятельности устанавливается муниципальными правовыми актами либо законом субъекта Российской Федерации и принятыми в соответствии с ним муниципальными правовыми актами;

 

Статья 13. Осуществление органами местного самоуправления городского округа Ступино Московской области отдельных государственных полномочий

  1. Полномочия органов местного самоуправления, установленные федеральными законами и законами Московской области, по вопросам, не отнесенным в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения, являются отдельными государственными полномочиями, передаваемыми для осуществления органам местного самоуправления.
  2. Наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Российской Федерации осуществляется федеральными законами и законами Московской области, отдельными государственными полномочиями Московской области - законами Московской области. Наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями иными нормативными правовыми актами не допускается.
  3. Органы местного самоуправления могут наделяться отдельными государственными полномочиями на неограниченный срок либо, если данные полномочия имеют определенный срок действия, на срок действия этих полномочий.
  4. Отдельные государственные полномочия, передаваемые для осуществления органам местного самоуправления, осуществляются органами местного самоуправления городского округа, если иное не установлено федеральным законом или законом Московской области.
  5. Финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, осуществляется только за счет предоставляемых местному бюджету субвенций из соответствующих бюджетов.

Органы местного самоуправления имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства для осуществления переданных им отдельных государственных полномочий в случаях и порядке, предусмотренных настоящим уставом.

  1. Органы местного самоуправления участвуют в осуществлении государственных полномочий, не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», в случае принятия Советом депутатов городского округа Ступино Московской области решения о реализации права на участие в осуществлении указанных полномочий.
  2. Органы местного самоуправления вправе осуществлять расходы за счет средств бюджета городского округа Ступино Московской области (за исключением финансовых средств, передаваемых местному бюджету на осуществление целевых расходов) на осуществление полномочий, не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона от 06.10. 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», если возможность осуществления таких расходов предусмотрена федеральными законами.

Органы местного самоуправления вправе устанавливать за счет средств бюджета городского округа Ступино Московской области (за исключением финансовых средств, передаваемых местному бюджету на осуществление целевых расходов) дополнительные меры социальной поддержки и социальной помощи для отдельных категорий граждан вне зависимости от наличия в федеральных законах положений, устанавливающих указанное право.

Финансирование полномочий, предусмотренное настоящей частью, не является обязанностью городского округа Ступино Московской области, осуществляется при наличии возможности и не является основанием для выделения дополнительных средств из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

  1. Органы местного самоуправления несут ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий в пределах выделенных городскому округу Ступино Московской области на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.

 

Глава III. ФОРМЫ НЕПОСРЕДСТВЕННОГО УЧАСТИЯ НАСЕЛЕНИЯ ГОРОДСКОГО ОКРУГА СТУПИНО МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ В ОСУЩЕСТВЛЕНИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

 

Статья 14. Непосредственное осуществление населением местного самоуправления в городском округе Ступино Московской области

  1. Формами непосредственного осуществления населением местного самоуправления в городском округе Ступино Московской области и участие населения в осуществлении местного самоуправления являются:

1) местный референдум;

2) муниципальные выборы;

3) голосование по отзыву депутата Совета депутатов городского округа Ступино Московской области, главы городского округа Ступино Московской области;

4) голосование по вопросам изменения границ, преобразования городского округа Ступино Московской области;

5) правотворческая инициатива граждан;

6) территориальное общественное самоуправление;

7) публичные слушания;

8) собрания граждан;

9) конференция граждан (собрание делегатов);

10) опрос граждан;

11) обращения граждан в органы местного самоуправления;

  1. Непосредственное осуществление населением городского округа Ступино Московской области местного самоуправления и участие населения в осуществлении местного самоуправления основывается на принципах законности и добровольности.
  2. Органы местного самоуправления и должностные лица городского округа Ступино Московской области обязаны оказывать содействие населению в непосредственном осуществлении им местного самоуправления.

Статья 15. Местный референдум

  1. В целях решения непосредственно населением вопросов местного значения проводится местный референдум.
  2. Местный референдум проводится на всей территории городского округа Ступино Московской области.
  3. Решение о назначении местного референдума принимается Советом депутатов городского округа Ступино Московской области:

1) по инициативе, выдвинутой гражданами Российской Федерации,  имеющими право на участие в местном референдуме;

2) по инициативе, выдвинутой избирательными объединениями, иными общественными объединениями, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом;

3) по инициативе Совета депутатов и главы городского округа Ступино Московской области, выдвинутой ими совместно.

  1. Условием назначения местного референдума по инициативе граждан, избирательных объединений, иных общественных объединений, указанных в пункте 2 части 3 настоящей статьи, является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых устанавливается законом Московской области.

 В поддержку инициативы проведения референдума собираются подписи участников референдума. Количество подписей, которое необходимо собрать в поддержку инициативы проведения референдума, составляет пять процентов от числа участников референдума, зарегистрированных на территории муниципального образования в соответствии с пунктом 10 статьи 16 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», но не может быть менее 25 подписей.

Инициатива проведения местного референдума, выдвинутая гражданами, избирательными объединениями, иными общественными объединениями, указанными в пункте 2 части 3 настоящей статьи, оформляется в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Московской области.

Инициатива проведения местного референдума, выдвинутая совместно Советом депутатов и главой городского округа Ступино Московской области, оформляется правовыми актами Совета депутатов и главы городского округа Ступино Московской области.

  1. В случае выдвижения инициативы проведения местного референдума гражданами, избирательными объединениями, иными общественными объединениями, указанными в пункте 2 части 3 настоящей статьи, инициативная группа по проведению местного референдума обращается в избирательную комиссию городского округа Ступино Московской области с ходатайством о регистрации инициативной группы.
  2. К ходатайству должен быть приложен протокол собрания инициативной группы по проведению местного референдума, на котором было принято решение о выдвижении инициативы проведения местного референдума.
  3. Избирательная комиссия городского округа Ступино Московской области в течение 15 дней со дня поступления ходатайства инициативной группы по проведению местного референдума обязана рассмотреть ходатайство и прилагаемые к нему документы и принять решение, предусмотренное законом.
  4. Совет депутатов городского округа Ступино Московской области, уполномоченный в соответствии с Законом Московской области от 19.11.2003 г. № 148/2003-ОЗ «О местном референдуме в Московской области», уставом городского округа Ступино Московской области принимать решение о назначении референдума, обязан проверить соответствие вопроса, предлагаемого для вынесения на референдум требованиям статьи 2 Закона Московской области от 19.11.2003 г. № 148/2003-ОЗ «О местном референдуме в Московской области» в срок не более 20 дней со дня поступления в избирательную комиссию муниципального образования ходатайства инициативной группы по проведению референдума и приложенных к нему документов в порядке, установленном Законом Московской области от 19.11.2003 г. № 148/2003-ОЗ «О местном референдуме в Московской области», уставом городского округа Ступино Московской области.
  5. Если Совет депутатов городского округа Ступино Московской области признает, что вопрос, выносимый на местный референдум, отвечает требованиям законодательства, избирательная комиссия городского округа Ступино Московской области осуществляет регистрацию инициативной группы по проведению местного референдума, выдает ей регистрационное свидетельство по форме, утвержденной Избирательной комиссией Московской области, действительное в течение одного месяца, а также сообщает об этом в средства массовой информации.

Решение о регистрации инициативной группы по проведению местного референдума принимается в пятнадцатидневный срок со дня признания Советом депутатов городского округа Ступино Московской области соответствия вопроса, выносимого на местный референдум, требованиям закона. 

  1. Если Совет депутатов городского округа Ступино Московской области признает, что вопрос, выносимый на местный референдум, не отвечает требованиям закона, избирательная комиссия городского округа Ступино Московской области отказывает инициативной группе по проведению местного референдума в регистрации.
  2. В случае отказа в регистрации инициативной группы по проведению местного референдума ей выдается решение избирательной комиссии городского округа Ступино Московской области, в котором указываются основания отказа.
  3. Отказ в регистрации может быть обжалован в порядке, установленном статьей 75 Федерального закона от 12.06.2002 г. № 67 – ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации».
  4. Совет депутатов городского округа Ступино Московской области обязан назначить местный референдум в течение 30 дней со дня поступления в Совет депутатов городского округа Ступино Московской области документов о выдвижении инициативы проведения местного референдума.

В случае, если местный референдум не назначен Советом депутатов городского округа Ступино Московской области в  установленные сроки, референдум назначается судом на основании обращения граждан, избирательных объединений, главы городского округа Ступино Московской области, органов государственной власти Московской области, Избирательной комиссии Московской области или прокурора. Назначенный судом местный референдум организуется избирательной комиссией городского округа Ступино Московской области, а обеспечение его проведения осуществляется исполнительным органом государственной власти Московской области или иным органом, на который судом возложено обеспечение проведения местного референдума.

  1. Местный референдум с такой же по смыслу формулировкой вопроса не проводится в течение двух лет со дня официального опубликования результатов местного референдума.
  2. В местном референдуме имеют право участвовать граждане Российской Федерации, место жительства которых расположено в границах городского округа Ступино Московской области. Граждане Российской Федерации участвуют в местном референдуме на основе всеобщего равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании.

Итоги голосования и принятое на местном референдуме решение подлежат официальному опубликованию.

  1. Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории городского округа Ступино Московской области и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления.
  2. Органы местного самоуправления обеспечивают исполнение принятого на местном референдуме решения в соответствии с разграничением полномочий между ними, определенным уставом городского округа Ступино Московской области.
  3. Решение о проведении местного референдума, а также принятое на местном референдуме решение может быть обжаловано в судебном порядке гражданами, органами местного самоуправления, прокурором, уполномоченными федеральным законом органами государственной власти.
  4. Гарантии прав граждан на участие в местном референдуме, а также порядок подготовки и проведения местного референдума устанавливаются федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним законами Московской области.

Статья 16. Муниципальные выборы

  1. Муниципальные выборы проводятся в целях избрания депутатов Совета депутатов городского округа Ступино Московской области на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.
  2. Муниципальные выборы назначаются решением Совета депутатов городского округа Ступино Московской области.
  3. В случаях, установленных федеральным законом, муниципальные выборы назначаются избирательной комиссией городского округа Ступино или судом.
  4. Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения, установления итогов и определения результатов муниципальных выборов устанавливаются федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним законами субъектов Российской Федерации.
  5. Решение о назначении выборов должно быть принято не ранее чем за 90 дней и не позднее, чем за 80 дней до дня голосования. При назначении досрочных выборов сроки, указанные в настоящей части, а также сроки осуществления иных избирательных действий могут быть сокращены, но не более чем на одну треть. Решение о назначении выборов подлежит официальному опубликованию в средствах массовой информации не позднее чем через пять дней со дня его принятия.
  6. Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию.

Статья 17. Голосование по отзыву депутата Совета депутатов городского округа Ступино Московской области, главы городского округа Ступино Московской области

  1. Голосование по отзыву депутата Совета депутатов городского округа Ступино Московской области, главы городского округа Ступино Московской области проводится по инициативе населения в порядке, установленном федеральным законодательством и принимаемым в соответствии с ним законом Московской области для проведения местного референдума, с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Выдвижение и реализация инициативы по проведению голосования по отзыву депутата Совета депутатов городского округа Ступино Московской области, главы городского округа Ступино Московской области осуществляется инициативной группой, образуемой и действующей в порядке, установленном федеральными законами и законом Московской области для проведения местного референдума.

  1. Основаниями для отзыва депутата городского округа Ступино Московской области, главы городского округа Ступино Московской области могут служить только его конкретные противоправные решения или действия (бездействия) в случае их подтверждения в судебном порядке.

Глава городского округа Ступино Московской области может быть отозван в случаях:

1) если им не был отменен им же изданный правовой акт или отдельные его положения, которые вступившим в законную силу решением суда были признаны не соответствующими Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, законам Московской области, настоящему уставу и повлекли нарушение (ограничение) прав и свобод человека и гражданина или причинили иной вред;

2) если в результате его противоправных действий либо неисполнения им своих полномочий городскому округу Ступино Московской области и (или) его населению нанесен существенный материальный ущерб, установленный вступившим в законную силу приговором суда.

Депутат Совета депутатов городского округа Ступино Московской области может быть отозван в случае, если установленная вступившим в законную силу решением суда его деятельность создает неустранимые препятствия для осуществления полномочий Совета депутатов городского округа Ступино Московской области.

  1. Решение о назначении голосования по отзыву депутата Совета депутатов городского округа Ступино Московской области, главы городского округа Ступино московской области принимается Советом депутатов городского округа Ступино Московской области.

Лицо, в отношении которого выдвинута инициатива по его отзыву, вправе присутствовать на соответствующем заседании Совета депутатов городского округа Ступино Московской области, представлять депутатам Совета депутатов городского округа Ступино Московской области письменные возражения, а также в устном выступлении давать объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве основания для отзыва. О заседании Совета депутатов городского округа Ступино Московской области указанное лицо извещается не позднее, чем за три дня до дня его проведения.

Решение о назначении голосования по отзыву депутата Совета депутатов городского округа Ступино Московской области, главы городского округа Ступино московской области  подлежит официальному опубликованию в течение пяти дней со дня его принятия.

Одновременно с публикацией решения Совета депутатов городского округа Ступино Московской области о назначении голосования по отзыву депутата Совета депутатов городского округа Ступино Московской области, главы городского округа Ступино Московской области должны быть опубликованы объяснения отзываемого лица.

  1. Депутат Совета депутатов городского округа Ступино Московской области, глава городского округа Ступино Московской области считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в городском округе Ступино Московской области (избирательном округе).
  2. Итоги голосования по отзыву депутата Совета депутатов городского округа Ступино Московской области, главы городского округа Ступино Московской области и принятые решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
  3. Отзыв по указанному основанию не освобождает депутата Совета депутатов городского округа Ступино Московской области, главу городского округа Ступино Московской области от иной ответственности за допущенные нарушения законов и иных нормативных правовых актов государственной власти и местного самоуправления в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

 

Статья 18. Голосование по вопросам изменения границ, преобразования городского округа Ступино Московской области           

  1. Голосование по вопросам изменения границ, преобразования городского округа Ступино Московской области назначается решением Совета депутатов городского округа Ступино Московской области и проводится в порядке, установленном федеральным законодательством и принимаемым в соответствии с ним законом Московской области для проведения местного референдума, с учетом особенностей, установленных Федеральным законом от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».
  2. Голосование по вопросам изменения границ, преобразования городского округа Ступино Московской области считается состоявшимся, если в нем прияло участие более половины жителей городского округа Ступино Московской области или части городского округа Ступино Московской области, обладающих избирательным правом. Согласие населения на изменение границ, преобразование городского округа Ступино Московской области считается полученным, если за указанные изменение, преобразование проголосовало более половины принявших участие в голосовании жителей городского округа Ступино Московской области или части городского округа Ступино Московской области.
  3. Итоги голосования по вопросам изменения границ, преобразования городского округа Ступино Московской области и принятые решения подлежат официальному опубликованию.

 

 Статья 19. Правотворческая инициатива граждан 

  1. Под правотворческой инициативой понимается право граждан вносить в органы местного самоуправления проекты муниципальных правовых актов по вопросам местного значения.
  2. С правотворческой инициативой может выступить инициативная группа граждан, обладающих избирательным правом, в порядке, установленном нормативным правовым актом Совета депутатов городского округа Ступино Московской области.

Минимальная численность инициативной группы граждан устанавливается нормативным правовым актом  Совета депутатов городского округа Ступино Московской области и не может превышать 3 процента от числа жителей городского округа Ступино Московской области, обладающих избирательным правом.

  1. Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления, к компетенции которых относится принятие соответствующего акта, в течение трех месяцев со дня его внесения.

Представителям инициативной группы граждан должна быть обеспечена возможность изложения своей позиции при рассмотрении указанного проекта.

В случае если принятие муниципального правового акта, проект которого внесен в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, относится к компетенции Совета депутатов городского округа Ступино Московской области, указанный проект должен быть рассмотрен на открытом заседании Совета депутатов городского округа Ступино Московской области.

  1. Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его инициативной группы граждан.

 

Статья 20. Территориальное общественное самоуправление

  1. Под территориальным общественным самоуправлением понимается самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории городского округа Ступино Московской области для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения.
  2. Границы территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, устанавливаются Советом депутатов городского округа Ступино Московской области по предложению населения, проживающего на данной территории.
  3. Территориальное общественное самоуправление осуществляется непосредственно населением посредством проведения собраний и конференций граждан, а также посредством создания органов территориального общественного самоуправления.
  4. Территориальное общественное самоуправление может осуществляться в пределах следующих территорий проживания граждан: подъезд многоквартирного жилого дома; многоквартирный жилой дом; группа жилых домов; жилой микрорайон; сельский населенный пункт, не являющийся поселением; иные территории проживания граждан.
  5. Органы территориального общественного самоуправления избираются на собраниях или конференциях граждан, проживающих на соответствующей территории.
  6. Территориальное общественное самоуправление считается учрежденным с момента регистрации устава территориального общественного самоуправления администрацией городского округа Ступино Московской области. Порядок регистрации устава территориального общественного самоуправления определяется решением Совета депутатов городского округа Ступино Московской области.
  7. Территориальное общественное самоуправление в соответствии с его уставом может являться юридическим лицом. В этом случае оно подлежит государственной регистрации в организационно-правовой форме некоммерческой организации.
  8. Собрание граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочным, если в нем принимают участие не менее одной трети жителей соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего возраста.

Конференция граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочной, если в ней принимают участие не менее двух третей избранных на собраниях граждан делегатов, представляющих не менее одной трети жителей соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего возраста.

  1. К исключительным полномочиям собрания, конференции граждан, осуществляющих территориальное общественное самоуправление, относятся:

1) установление структуры органов территориального общественного самоуправления;

2) принятие устава территориального общественного самоуправления, внесение в него изменений и дополнений;

3) избрание органов территориального общественного самоуправления;

4) определение основных направлений деятельности территориального общественного самоуправления;

5) утверждение сметы доходов и расходов территориального общественного самоуправления и отчета о ее исполнении;

6) рассмотрение и утверждение отчетов о деятельности органов территориального общественного самоуправления.

  1. Органы территориального общественного самоуправления:

1) представляют интересы населения, проживающего на соответствующей территории;

2) обеспечивают исполнение решений, принятых на собраниях и конференциях граждан;

3) могут осуществлять хозяйственную деятельность по благоустройству территории, иную хозяйственную деятельность, направленную на удовлетворение социально-бытовых потребностей граждан, проживающих на соответствующей территории, как за счет средств указанных граждан, так и на основании договора между органами территориального общественного самоуправления и органами местного самоуправления с использованием средств бюджета городского округа Ступино Московской области;

4) вправе вносить в органы местного самоуправления проекты муниципальных правовых актов, подлежащие обязательному рассмотрению этими органами и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено принятие указанных актов.

  1. В уставе территориального общественного самоуправления устанавливаются:

1) территория, на которой оно осуществляется;

2) цели, задачи, формы и основные направления деятельности территориального общественного самоуправления;

3) порядок формирования, прекращения полномочий, права и обязанности, срок полномочий органов территориального общественного самоуправления;

4) порядок принятия решений;

5) порядок приобретения имущества, а также порядок пользования и распоряжения указанным имуществом и финансовыми средствами;

6) порядок прекращения осуществления территориального общественного самоуправления.

  1. Порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления, условия и порядок выделения необходимых средств из бюджета городского округа Ступино Московской области определяется решением Совета депутатов городского округа Ступино Московской области.

 

Статья 20.1 Староста сельского населенного пункта

(введена решением Совета депутатов городского округа Ступино Московской области от 21.06.2018 №156/13) 

  1. Для организации взаимодействия органов местного самоуправления и жителей сельского населенного пункта при решении вопросов местного значения в городском округе Ступино Московской области назначается староста сельского населенного пункта.
  2. Староста сельского населенного пункта назначается Советом депутатов городского округа Ступино Московской области, в состав которого входит данный сельский населенный пункт, по представлению схода граждан сельского населенного пункта из числа лиц, проживающих на территории данного сельского населенного пункта и обладающих активным избирательным правом.
  3. Староста сельского населенного пункта не является лицом, замещающим государственную должность, должность государственной гражданской службы, муниципальную должность или должность муниципальной службы, не может состоять в трудовых отношениях и иных непосредственно связанных с ними отношениях с органами местного самоуправления.

Законом субъекта Российской Федерации с учетом исторических и иных местных традиций может быть установлено иное наименование должности старосты сельского населенного пункта.

  1. Старостой сельского населенного пункта не может быть назначено лицо:

1) замещающее государственную должность, должность государственной гражданской службы, муниципальную должность или должность муниципальной службы;

2) признанное судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

3) имеющее непогашенную или неснятую судимость.

  1. Срок полномочий старосты сельского населенного пункта устанавливается уставом городского округа Ступино Московской области и не может быть более пяти лет.

Полномочия старосты сельского населенного пункта прекращаются досрочно по решению Совета депутатов городского округа Ступино Московской области, в состав которого входит данный сельский населенный пункт, по представлению схода граждан сельского населенного пункта, а также в случаях, установленных пунктами 1 - 7 части 10 статьи 40 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

  1. Староста сельского населенного пункта для решения возложенных на него задач:

1) взаимодействует с органами местного самоуправления, муниципальными предприятиями и учреждениями и иными организациями по вопросам решения вопросов местного значения в сельском населенном пункте;

2) взаимодействует с населением, в том числе посредством участия в сходах, собраниях, конференциях граждан, направляет по результатам таких мероприятий обращения и предложения, в том числе оформленные в виде проектов муниципальных правовых актов, подлежащие обязательному рассмотрению органами местного самоуправления;

3) информирует жителей сельского населенного пункта по вопросам организации и осуществления местного самоуправления, а также содействует в доведении до их сведения иной информации, полученной от органов местного самоуправления;

4) содействует органам местного самоуправления в организации и проведении публичных слушаний и общественных обсуждений, обнародовании их результатов в сельском населенном пункте;

  1. Гарантии деятельности и иные вопросы статуса старосты сельского населенного пункта устанавливаются нормативным правовым актом Совета депутатов городского округа Ступино Московской области в соответствии с законом субъекта Российской Федерации.

 Статья 21. Публичные слушания, общественные обсуждения

(в редакции решения Совета депутатов городского округа Ступино Московской области от 21.06.2018 №156/13)

  1. Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей городского округа Ступино Московской области Советом депутатов городского округа Ступино Московской области, главой городского округа Ступино Московской области могут проводиться публичные слушания.
  2. Публичные слушания проводятся по инициативе населения, Совета депутатов городского округа Ступино Московской области или главы городского округа Ступино Московской области.

Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или Совета депутатов городского округа Ступино Московской области, назначаются Советом депутатов городского округа Ступино Московской области, а по инициативе главы городского округа Ступино Московской области   - главой городского округа Ступино Московской области. 

  1. На публичные слушания должны выноситься:

1) проект устава городского округа Ступино Московской области, а также проект муниципального нормативного правового акта о внесении изменений и дополнений в данный устав, кроме случаев, когда в устав городского округа Ступино Московской области вносятся изменения в форме точного воспроизведения положений Конституции Российской Федерации, федеральных законов, конституции (устава) или законов субъекта Российской Федерации в целях приведения данного устава в соответствие с этими нормативными правовыми актами;

2) проект местного бюджета и отчет о его исполнении;

2.1) проект стратегии социально-экономического развития городского округа Ступино Московской области;

3) вопросы о преобразовании городского округа Ступино Московской области,   за исключением случаев, если в соответствии со статьей 13 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» для преобразования городского округа Ступино Московской области  требуется получение согласия населения городского округа Ступино Московской области, выраженного путем голосования.

  1. Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется нормативным правовым актом Совета депутатов городского округа Ступино Московской области и должен предусматривать заблаговременное оповещение жителей городского округа Ступино Московской области  о времени и месте проведения публичных слушаний, заблаговременное ознакомление с проектом муниципального правового акта, другие меры, обеспечивающие участие в публичных слушаниях жителей городского округа Ступино Московской области, опубликование (обнародование) результатов публичных слушаний, включая мотивированное обоснование принятых решений.

(часть 4 в редакции решения Совета депутатов городского округа Ступино Московской области от 24.01.2019 №241/22)

  1. По проектам генеральных планов, проектам правил землепользования и застройки, проектам планировки территории, проектам межевания территории, проектам правил благоустройства территорий, проектам, предусматривающим внесение изменений в один из указанных утвержденных документов, проектам решений о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства, проектам решений о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросам изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки проводятся общественные обсуждения или публичные слушания, порядок организации и проведения которых определяется уставом городского округа Ступино Московской области и (или) нормативным правовым актом Совета депутатов городского округа Ступино Московской области  с учетом положений законодательства о градостроительной деятельности.

Статья 22. Собрание и конференции граждан (собрание делегатов) 

  1. Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, осуществления территориального общественного самоуправления на части территории городского округа Ступино Московской области могут проводиться собрания граждан.
  2. Собрание граждан проводится по инициативе населения, Совета депутатов городского округа Ступино Московской области, главы городского округа Ступино Московской области, а также в случаях предусмотренных уставом территориального общественного самоуправления.
  3. В случаях, предусмотренных нормативными правовыми актами Совета депутатов городского округа Ступино Московской области, уставом территориального общественного самоуправления, полномочия собрания граждан могут осуществляться конференцией граждан (собранием делегатов).
  4. Порядок назначения и проведения собрания граждан, а также полномочия собрания граждан определяются Федеральным законом, нормативными правовыми актами Совета депутатов городского округа Ступино, уставом территориального общественного самоуправления.
  5. Порядок назначения и проведения конференции граждан (собрания делегатов), избрания делегатов определяется нормативными правовыми актами Совета депутатов городского округа Ступино, уставом территориального общественного самоуправления.
  6. Итоги проведения собрания, конференции граждан (собрания делегатов) подлежат официальному опубликованию.

 

Статья 23. Опрос граждан

  1. Опрос граждан проводится на всей территории городского округа Ступино Московской области или на части его территории для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, а также органами государственной власти Московской области.

Результаты опроса носят рекомендательный характер.

  1. В опросе граждан имеют право участвовать жители городского округа Ступино Московской области, обладающие избирательным правом.
  2. Опрос граждан проводится по инициативе:

1) Совета депутатов городского округа Ступино Московской области или главы городского округа Ступино Московской области - по вопросам местного значения;

2) органов государственной власти Московской области - для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель городского округа Ступино Московской области для объектов регионального и межрегионального значения.

  1. Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется решением Совета депутатов городского округа Ступино Московской области в соответствии с законом Московской области.
  2. Решение о назначении опроса граждан принимается Советом депутатов городского округа Ступино Московской области.
  3. Жители городского округа Ступино Московской области должны быть проинформированы о проведении опроса граждан не менее чем за 10 дней до его проведения.
  4. Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса граждан, осуществляется:

1) за счет средств бюджета городского округа Ступино Московской области - при проведении его по инициативе органов местного самоуправления городского округа Ступино Московской области;

2) за счет средств бюджета Московской области - при проведении его по инициативе органов государственной власти Московской области.

Статья 24. Обращения граждан в органы местного самоуправления городского округа Ступино Московской области 

  1. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления городского округа Ступино Московской области.
  2. Обращения граждан подлежат рассмотрению в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от 02.05.2006 г. № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».
  3. За нарушение порядка и сроков рассмотрения обращений граждан должностные лица местного самоуправления городского округа Ступино Московской области несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

 

Глава IV. СТРУКТУРА И ПОРЯДОК ФОРМИРОВАНИЯ ОРГАНОВ

МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ГОРОДСКОГО ОКРУГА СТУПИНО МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ

 

Статья 25. Структура органов местного самоуправления городского округа Ступино Московской области

  1. Структуру органов местного самоуправления городского округа Ступино Московской области составляют:

1) Совет депутатов городского округа Ступино Московской области;

2) глава городского округа Ступино Московской области;

3) администрация городского округа Ступино Московской области;

4) контрольно-счетная палата городского округа Ступино Московской области.

  1. Органы местного самоуправления не входят в систему органов государственной власти.
  2. Изменение структуры органов местного самоуправления городского округа Ступино Московской области осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий устав.
  3. Решение Совета депутатов городского округа Ступино Московской области об изменении структуры органов местного самоуправления вступает в силу не ранее чем по истечении срока полномочий Совета депутатов городского округа Ступино Московской области, принявшего указанное решение, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом от 06.10.2003 г. № 131 – ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

 

Статья 26. Совет депутатов городского округа Ступино Московской области 

  1. Совет депутатов городского округа Ступино Московской области является выборным представительным органом местного самоуправления.
  2. Совет депутатов городского округа Ступино Московской области состоит из депутатов, избираемых на муниципальных выборах на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании сроком на 5 лет.
  3. Совет депутатов городского округа Ступино Московской области состоит из 25 депутатов. При этом депутаты в состав Совета депутатов городского округа Ступино Московской области избираются: 10 депутатов – по единому избирательному округу пропорционально числу голосов, поданных за списки кандидатов в депутаты, выдвинутые избирательными объединениями, 15 депутатов – по одномандатным избирательным округам.
  4. Совет депутатов городского округа Ступино Московской области подотчетен населению городского округа Ступино Московской области.
  5. Совет депутатов городского округа Ступино Московской области обладает правами юридического лица.
  6. Совет депутатов городского округа Ступино Московской области считается правомочным при избрании не менее двух третей от установленной численности депутатов Совета депутатов городского округа Ступино Московской области.
  7. Расходы на обеспечение деятельности Совета депутатов городского округа Ступино Московской области предусматриваются в бюджете городского округа Ступино Московской области отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.

Управление и (или) распоряжение Советом депутатов городского округа Ступино Московской области или отдельными депутатами городского округа Ступино Московской области (группами депутатов) в какой бы то и было форме средствами бюджета городского округа Ступино Московской области в процессе его исполнения не допускается, за исключением средств бюджета городского округа Ступино Московской области, направленных на обеспечение деятельности Совета депутатов городского округа Ступино Московской области и депутатов.

   Статья 27. Полномочия Совета депутатов городского округа Ступино Московской области

  1. В исключительной компетенции Совета депутатов городского округа Ступино Московской области находятся:

1) принятие устава городского округа Ступино Московской области и внесение в него изменений и дополнений;

2) утверждение бюджета городского округа Ступино Московской области и отчета о его исполнении;

3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

4) утверждение стратегии социально-экономического развития городского округа Ступино Московской области;

5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности;

6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений, выполнение работ, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами;

7) определение порядка участия городского округа Ступино Московской области в организациях межмуниципального сотрудничества;

8) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления;

9) контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения;

10) принятие решения об удалении главы городского округа Ступино Московской области в отставку;

11) утверждение правил благоустройства территории городского округа Ступино Московской области.

(введен решением Совета депутатов городского округа Ступино Московской области от 21.06.2018 №156/13)

  1. В компетенции Совета депутатов городского округа Ступино Московской области находятся:

1)принятие решения об избрании главы городского округа Ступино Московской области.

2) реализация законодательной инициативы в Московской областной Думе;

3)  назначение  местного референдума;

4) назначение выборов в Совет депутатов городского округа Ступино Московской области;

5) назначение голосования по отзыву депутата Совета депутатов городского округа Ступино Московской области;

6) назначение голосования по вопросам изменения границ городского округа Ступино Московской области, а также преобразования городского округа Ступино Московской области;

7) назначение в соответствии с настоящим уставом публичных слушаний, проводимых по инициативе населения или Совета депутатов городского округа Ступино Московской области;

8) установление порядка организации и проведения публичных слушаний;

9) назначение опроса граждан и определение порядка его назначения и проведения;

10) определение порядка назначения и  проведения собраний и конференций граждан (собрание делегатов) и избрания делегатов;

11) утверждение структуры администрации городского округа Ступино Московской области по представлению главы городского округа Ступино Московской области;

12) установление порядка организации и осуществления территориального общественного самоуправления;

13) принятие порядка и условий приватизации муниципального имущества.

Статья 28. Деятельность Совета депутатов городского округа Ступино Московской области 

  1. Основной формой деятельности Совета депутатов городского округа Ступино Московской области являются заседания, которые созываются председателем Совета депутатов городского округа Ступино Московской области согласно утвержденному Советом депутатов городского округа Ступино Московской области графику, но не реже одного раза в три месяца.

Внеочередные заседания собираются по инициативе главы городского округа Ступино Московской области, председателя Совета депутатов городского округа  Ступино Московской области или по требованию не менее одной трети от установленного числа депутатов Совета депутатов городского округа Ступино Московской области.

  1. Заседание Совета депутатов городского округа Ступино Московской области не может считаться правомочным, если на нем присутствует менее 50 процентов от числа избранных депутатов.
  2. Порядок созыва и проведения заседаний Совета депутатов городского округа Ступино Московской области, продолжительность данных заседаний и иные положения, касающиеся организации работы Совета депутатов городского округа Ступино Московской области, устанавливаются регламентом Совета депутатов городского округа Ступино Московской области.

Регламент принимается Советом депутатов городского округа Ступино Московской области, если за него проголосовало более половины от установленного числа депутатов Совета депутатов городского округа Ступино Московской области, и подписывается председателем Совета депутатов городского округа Ступино Московской области.

Регламент принимается на срок полномочий Совета депутатов городского округа Ступино Московской области.

  1. На заседаниях Совета депутатов городского округа Ступино Московской области каждый депутат имеет один голос. Голосование на заседаниях Совета депутатов городского округа Ступино Московской области может быть открытым и тайным.

Случаи применения каждого вида голосования устанавливаются регламентом Совета депутатов городского округа Ступино Московской области.

  1. Первое заседание Совета депутатов городского округа Ступино Московской области с информацией о результатах выборов открывает председатель избирательной комиссии городского округа Ступино Московской области (территориальная избирательная комиссия города Ступино), далее до избрания председателя Совета депутатов городского округа Ступино Московской области ведет заседание председательствующий, который избирается из числа присутствующих на заседании депутатов открытым голосованием. Решение об избрании председательствующего на заседании Совета депутатов городского округа Ступино Московской области принимается большинством голосов от числа присутствующих на заседании депутатов.

Председательствующий ведет заседание Совета депутатов до избрания председателя Совета депутатов городского округа Ступино Московской области.

Первое заседание вновь избранного Совета депутатов городского округа Ступино Московской области очередного созыва проводится не позднее чем через 15 дней со дня избрания Совета депутатов городского округа Ступино Московской области в правомочном составе.

  1. Структура Совета депутатов городского округа Ступино Московской области определяется настоящим уставом.

Порядок организации деятельности Совета депутатов городского округа Ступино Московской области определяется регламентом Совета депутатов городского округа Ступино Московской области.

Статья 29. Досрочное прекращение полномочий Совета депутатов городского округа Ступино Московской области

  1. Полномочия Совета депутатов городского округа Ступино Московской области прекращаются досрочно в случае:

1) вступления в силу закона Московской области о  его роспуске, принятого в порядке и по основаниям, предусмотренным статьей 73 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

2) принятия Советом депутатов городского округа Ступино Московской области решения о самороспуске. При этом решение о самороспуске принимается  не менее чем двух третями голосов от численности депутатов городского округа Ступино Московской области, установленной настоящим уставом;

3) вступления в силу решения суда о неправомочности данного состава депутатов Совета депутатов городского округа Ступино Московской области, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;

4) преобразования городского округа Ступино Московской области, осуществляемого в соответствии со ст.13 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также в случае упразднения городского округа Ступино Московской области;

5) в случае увеличения численности избирателей городского округа Ступино Московской области более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ городского округа Ступино Московской области, или объединения поселения с городским округом.

  1. Досрочное прекращение полномочий Совета депутатов городского округа Ступино Московской области влечет досрочное прекращение полномочий его депутатов.
  2. В случае досрочного прекращения полномочий Совета депутатов городского округа Ступино Московской области, досрочные выборы в Совет депутатов городского округа Ступино Московской области проводятся в сроки, установленные федеральным законодательством.

Статья 30. Депутат Совета депутатов городского округа Ступино Московской области

  1. Депутат Совета депутатов городского округа Ступино Московской области представляет интересы населения городского округа Ступино Московской области, осуществляет свою деятельность в Совете депутатов городского округа Ступино Московской области в соответствии с законодательством Российской Федерации, Московской области, настоящим уставом, иными муниципальными правовыми актами.
  2. Депутаты Совета депутатов городского округа Ступино Московской области избираются на срок полномочий Совета депутатов городского округа Ступино Московской области (5 лет).

Полномочия депутата начинаются со дня его избрания и прекращаются со дня начала работы Совета депутатов городского округа Ступино Московской области нового созыва.

  1. Депутаты Совета депутатов городского округа Ступино Московской области осуществляют свои полномочия на непостоянной основе.

На постоянной основе могут работать не более 10 процентов депутатов от установленного числа депутатов Совета депутатов городского округа Ступино Московской области.

Размер и условия оплаты труда депутата Совета депутатов городского округа Ступино Московской области, осуществляющего свои полномочия на постоянной основе, устанавливаются решением Совета депутатов городского округа Ступино Московской области в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Московской области.

  1. Депутат Совета депутатов городского округа Ступино Московской области, осуществляющий свои полномочия на постоянной основе, не вправе:

1) заниматься предпринимательской деятельностью лично или через доверенных лиц, участвовать в управлении коммерческой организацией или в управлении некоммерческой организацией (за исключением участия в управлении совета муниципальных образований Московской области, иных объединений муниципальных образований, политической партией, профсоюзом, зарегистрированным в установленном порядке, участия в съезде (конференции) или общем собрании иной общественной организации, жилищного, жилищно-строительного, гаражного кооперативов, садоводческого, огороднического, дачного потребительских кооперативов, товарищества собственников недвижимости), кроме участия на безвозмездной основе в деятельности коллегиального органа организации на основании акта Президента Российской Федерации или Правительства Российской Федерации; представления на безвозмездной основе интересов муниципального образования в органах управления и ревизионной комиссии организации, учредителем (акционером, участником) которой является муниципальное образование, в соответствии с муниципальными правовыми актами, определяющими порядок осуществления от имени муниципального образования полномочий учредителя организации или управления находящимися в муниципальной собственности акциями (долями участия в уставном капитале); иных случаев, предусмотренных федеральными законами;

(пункт 1 в редакции решений Совета депутатов городского округа Ступино Московской области от 25.10.2018 №201/19, от 24.01.2019 №241/22)

2) заниматься иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;

3) входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.

  1. Депутат Совета депутатов городского округа Ступино Московской области должен соблюдать ограничения, запреты, исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25.12.2008 г. № 273 – ФЗ «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами.

 Полномочия депутата Совета депутатов городского округа Ступино Московской области  прекращаются досрочно в случае несоблюдения ограничений, запретов, неисполнения обязанностей, установленных Федеральным законом           от 25.12.2008  № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», Федеральным законом от 03.12.2012 № 230-ФЗ «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам», Федеральным законом от 07.05.2013  № 79-ФЗ «О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории  Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами», если иное не предусмотрено Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ  «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации.

(абзац в редакции решения Совета депутатов городского округа Ступино Московской области от 17.10.2019 №343/32) 

Проверка достоверности и полноты сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых в соответствии с законодательством Российской Федерации о противодействии коррупции депутатом Совета депутатов городского округа Ступино Московской области, проводится по решению Губернатора Московской области в порядке, установленном законом Московской области.

При выявлении в результате проверки, проведенной в соответствии с абзацем третьим части 5 настоящей статьи, фактов несоблюдения ограничений, запретов, неисполнения обязанностей, которые установлены Федеральным законом от      25.12.2008 г. № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», Федеральным законом от                03.12.2012 г. № 230-ФЗ «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам», Федеральным законом                  от 07.05. 2013 г. № 79-ФЗ «О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами», Губернатор Московской области обращается с заявлением о досрочном прекращении полномочий депутата Совета депутатов городского округа Ступино Московской области или применении в отношении указанного лица иной меры ответственности в Совет депутатов городского округа Ступино Московской области или в суд.

(абзац в редакции решения Совета депутатов городского округа Ступино Московской области от 17.10.2019 №343/32)

 5.1. К депутату Совета депутатов городского округа Ступино Московской области, представившему недостоверные или неполные сведения о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, если искажение этих сведений является несущественным, могут быть применены следующие меры ответственности:

1) предупреждение;

2) освобождение депутата Совета депутатов городского округа Ступино Московской области от должности в Совете депутатов городского округа Ступино Московской области с лишением права занимать должности в Совете депутатов городского округа Ступино Московской области до прекращения срока его полномочий;

3) освобождение от осуществления полномочий на постоянной основе с лишением права осуществлять полномочия на постоянной основе до прекращения срока его полномочий;

4) запрет занимать должности в Совете депутатов городского округа Ступино Московской области  до прекращения срока его полномочий;

5) запрет исполнять полномочия на постоянной основе до прекращения срока его полномочий.

(часть 5.1 введена решением Совета депутатов городского округа Ступино Московской области от 17.10.2019 №343/32)

 5.2. Порядок принятия решения о применении к депутату Совета депутатов городского округа Ступино Московской области ответственности, указанных в части 5.1 настоящей статьи, определяется муниципальным правовым актом в соответствии с законом субъекта Российской Федерации.

(часть 5.2 введена решением Совета депутатов городского округа Ступино Московской области от 17.10.2019 №343/32)

 

  1. Гарантии прав депутатов Совета депутатов городского округа Ступино Московской области при привлечении их к уголовной или административной ответственности, задержании, аресте, обыске, допросе, совершении в отношении их иных уголовно-процессуальных и административно-процессуальных действий, а также при проведении оперативно-розыскных мероприятий в отношении депутатов, занимаемого ими жилого и (или) служебного помещения, их багажа, личных и служебных транспортных средств, переписки, используемых ими средств связи, принадлежащих им документов устанавливаются федеральными законами.
  2. Депутат городского округа Ступино Московской области не может быть привлечен к уголовной или административной ответственности за высказанное мнение, позицию, выраженную при голосовании, и другие действия, соответствующие статусу депутата, в том числе по истечении срока его полномочий. Данное положение не распространяется на случаи, когда депутатом Совета депутатов городского округа Ступино Московской области были допущены публичные оскорбления, клевета или иные нарушения, ответственность за которые предусмотрена федеральным законом.
  3. Депутат Совета депутатов городского округа Ступино Московской области, осуществляющий полномочия на постоянной основе, не может участвовать в качестве защитника или представителя (кроме случаев законного представительства) по гражданскому, административному или уголовному делу либо делу об административном правонарушении.
  4. Полномочия депутата Совета депутатов городского округа Ступино Московской области прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

5) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

7) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

8) отзыва избирателями;

9) досрочного прекращения полномочий Совета депутатов городского округа Ступино;

10) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;

11) несоблюдения ограничений, установленных Федеральным законом                                от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

12) в иных случаях, установленных Федеральным законом от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и иными федеральными законами.

  1. Решение Совета депутатов городского округа Ступино Московской области о досрочном прекращении полномочий депутата Совета депутатов городского округа Ступино Московской области принимается не позднее чем через 30 дней со дня появления основания для досрочного прекращения полномочий, а если это основание появилось в период между сессиями Совета депутатов городского округа Ступино Московской области,- не позднее чем через три месяца со дня появления такого основания.

В случае обращения Губернатора Московской области с заявлением о досрочном прекращении полномочий депутата Совета депутатов городского округа Ступино Московской области  днем появления основания для досрочного прекращения полномочий является день поступления в Совет депутатов городского округа Ступино Московской области данного заявления.

 Статья 31. Председатель Совета депутатов городского округа Ступино Московской области, заместитель председателя Совета депутатов городского округа Ступино Московской области

  1. Организацию деятельности Совета депутатов городского округа Ступино Московской области осуществляет председатель Совета депутатов городского округа Ступино Московской области, избираемый Советом депутатов городского округа Ступино Московской области из своего состава.

Председатель Совета депутатов городского округа Ступино Московской области осуществляет свои полномочия на постоянной основе.

  1. Председатель Совета депутатов городского поселения Ступино Московской области подотчетен населению городского округа и Совету депутатов городского округа Ступино Московской области.
  2. Председатель Совета депутатов городского округа Ступино Московской области избирается открытым голосованием на срок полномочий Совета депутатов городского округа Ступино Московской области.

Решение Совета депутатов городского округа Ступино Московской области об избрании председателя Совета депутатов городского округа Ступино Московской области считается принятым, если за него проголосовало большинство от установленного числа депутатов Совета депутатов городского округа Ступино Московской области.

  1. Председатель Совета депутатов городского округа Ступино Московской области:

1) без доверенности действует от имени Совета депутатов городского округа Ступино Московской области в отношениях с населением, со всеми государственными, муниципальными, общественными, международными и иными органами, учреждениями и организациями, включая суды общей юрисдикции и арбитражные суды;

2) созывает заседания Совета депутатов городского округа Ступино Московской области, доводит до сведения депутатов время и место их проведения, а также проект повестки дня;

3) осуществляет руководство подготовкой заседаний Совета депутатов городского округа Ступино Московской области и вопросов, вносимых на рассмотрение Совета депутатов городского округа Ступино Московской области;

4) ведет заседания Совета депутатов городского округа Ступино Московской области, ведает внутренним распорядком в соответствии с регламентом Совета депутатов городского округа Ступино Московской области;

5) издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности Совета депутатов городского округа Ступино Московской области, подписывает решения Совета депутатов городского округа Ступино Московской области;

6) оказывает содействие депутатам Совета депутатов городского округа Ступино Московской области в осуществлении ими своих полномочий, организует обеспечение их необходимой информацией;

7) координирует деятельность депутатских комиссий Совета депутатов городского округа Ступино Московской области, дает им поручения;

8) принимает меры по обеспечению гласности и учета общественного мнения в работе Совета депутатов городского округа Ступино Московской области;

9) организует в Совете депутатов городского округа Ступино Московской области прием граждан и рассмотрение их обращений;

10) осуществляет контроль исполнения решений Совета депутатов городского округа Ступино Московской области.

  1. В случае временной невозможности исполнения председателем Совета депутатов городского округа Ступино Московской области своих полномочий по причинам отпуска, временной нетрудоспособности и в других предусмотренных законодательством случаях его полномочия исполняет заместитель председателя Совета депутатов городского округа Ступино Московской области. Заместитель председателя Совета депутатов городского округа Ступино Московской области осуществляет свою деятельность на постоянной основе.
  2. Заместитель председателя Совета депутатов городского округа Ступино Московской области избирается открытым голосованием на срок полномочий Совета депутатов городского округа Ступино Московской области.

Решение Совета депутатов городского округа Ступино Московской области об избрании заместителя председателя Совета депутатов городского округа Ступино Московской области считается принятым, если за него проголосовало большинство от установленного числа депутатов Совета депутатов городского округа Ступино Московской области.

Статья 32. Глава городского округа Ступино Московской области

  1. Глава городского округа Ступино Московской области является высшим должностным лицом городского округа Ступино Московской области и наделяется настоящим уставом собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.
  2. Глава городского округа Ступино Московской области избирается Советом депутатов городского округа Ступино Московской области из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса.
  3. Порядок проведения конкурса по отбору кандидатур на должность главы городского округа Ступино Московской области устанавливается Советом депутатов городского округа Ступино Московской области. Порядок проведения конкурса должен предусматривать опубликование условий конкурса, сведений о дате, времени и месте его проведения не позднее, чем за 20 дней до дня проведения конкурса.
  4. Кандидатом на должность главы городского округа Ступино Московской области может быть зарегистрирован гражданин, который на день проведения конкурса не имеет в соответствии с Федеральным законом от 12.06.2002 г. № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» ограничений пассивного избирательного права для избрания выборным должностным лицом местного самоуправления.
  5. Общее число членов конкурсной комиссии в городском округе Ступино Московской области устанавливается Советом депутатов городского округа Ступино Московской области.
  6. В городском округе Ступино Московской области половина членов конкурсной комиссии назначается Советом депутатов городского округа Ступино Московской области, а другая половина - Губернатором Московской области.
  7. Совету депутатов городского округа Ступино Московской области для проведения голосования по кандидатурам на должность главы городского округа Ступино Московской области представляется не менее двух зарегистрированных конкурсной комиссией кандидатов.

Совет депутатов городского округа Ступино Московской области на основании решения конкурсной комиссии о результатах конкурса избирает главу городского округа Ступино Московской области путем открытого голосования большинством голосов от установленной численности депутатов.

  1. Глава городского округа Ступино Московской области осуществляет свои полномочия на постоянной основе.
  2. Срок полномочий главы городского округа Ступино Московской области составляет 5 лет.
  3. Глава городского округа Ступино Московской области возглавляет администрацию городского округа Ступино Московской области.
  4. Глава городского округа Ступино Московской области подконтролен и подотчетен населению городского округа Ступино Московской области и Совету депутатов городского округа Ступино Московской области.
  5. Глава городского округа Ступино Московской области представляет Совету депутатов городского округа Ступино Московской области ежегодные отчеты о результатах своей деятельности, а в случае, если глава городского округа Ступино Московской области возглавляет местную администрацию, о результатах деятельности местной администрации и иных подведомственных ему органов местного самоуправления, в том числе о решении вопросов, поставленных Советом депутатов городского округа Ступино Московской области.
  6. Глава городского округа Ступино Московской области не вправе:

1) заниматься предпринимательской деятельностью лично или через доверенных лиц,  участвовать в управлении коммерческой организацией или в управлении некоммерческой организацией (за исключением участия в управлении совета муниципальных образований Московской области, иных объединений муниципальных образований, политической партией, участия в съезде (конференции) или общем собрании иной общественной организации, жилищного, жилищно-строительного, гаражного кооперативов, садоводческого, огороднического, дачного потребительских кооперативов, товарищества собственников недвижимости), кроме случаев, предусмотренных федеральными законами, и случаев, если участие в управлении организацией осуществляется в соответствии с законодательством от имени органа местного самоуправления; 

 2) заниматься иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;

3) входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.

  1. Глава городского округа Ступино Московской области должен соблюдать ограничения, запреты, исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25.12.2008 г. № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», Федеральным законом от 03.12.2012 г. № 230-ФЗ «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходов», Федеральным законом от 07.05.2013 г. № 79-ФЗ «О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами».
  2. В случае досрочного прекращения полномочий главы городского округа Ступино Московской области либо применения к нему по решению суда мер процессуального принуждения в виде заключения под стражу или временного отстранения от должности его полномочия временно исполняет один из заместителей главы администрации городского округа Ступино Московской области, назначаемый решением Совета депутатов городского округа Ступино Московской области.

В случае невозможности исполнения главой городского округа Ступино Московской области своих обязанностей по причинам временной нетрудоспособности, отпуска, командировки глава городского округа Ступино Московской области возлагает исполнение обязанностей на одного из заместителей главы администрации городского округа Ступино Московской области.

(часть 15 в редакции решения Совета депутатов городского округа Ступино Московской области от 17.10.2019 №343/32)

Статья 33. Полномочия главы городского округа Ступино Московской области

  1. Глава городского округа Ступино Московской области обладает следующими полномочиями:

1) представляет городской округ Ступино Московской области в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени городского округа Ступино Московской области;

2) подписывает и обнародует в порядке, установленном настоящим уставом, нормативные правовые акты, принятые Советом депутатов городского округа Ступино Московской области;

3) издает в пределах своих полномочий правовые акты;

4) вправе требовать созыва внеочередного заседания Совета депутатов городского округа Ступино Московской области;

5) обеспечивает осуществление органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Московской области;

6) руководит администрацией городского округа Ступино Московской области на принципах единоначалия;

7) организует выполнение нормативных правовых актов Совета депутатов городского округа Ступино Московской области в пределах своих полномочий;

8) вносит в Совет депутатов городского округа Ступино Московской области проекты муниципальных правовых актов;

9) представляет на утверждение Совета депутатов городского округа Ступино Московской области проект бюджета городского округа Ступино Московской области  и отчет об его исполнении;

10) представляет на рассмотрение Совета депутатов городского округа Ступино Московской области проекты нормативных правовых актов о введении или отмене местных налогов и сборов, а также других правовых актов, предусматривающих расходы, покрываемые за счет бюджета городского округа Ступино Московской области;

11) представляет на утверждение Совета депутатов городского округа Ступино Московской области структуру администрации городского округа Ступино Московской области;

12) формирует администрацию городского округа Ступино Московской области, утверждает штатное расписание администрации городского округа  Ступино Московской области;

13) назначает и освобождает от должности работников администрации городского округа Ступино Московской области, в том числе руководителей отраслевых (функциональных) и территориальных органов, заместителей главы администрации городского округа Ступино Московской области, а также руководителей муниципальных предприятий и учреждений, применяет к ним меры поощрения и дисциплинарной ответственности;

14) утверждает положения об органах администрации городского округа Ступино Московской области, не являющихся юридическими лицами;

15) принимает меры по обеспечению и защите интересов городского округа в суде, арбитражном суде, а также соответствующих органах государственной власти и управления;

16) организует прием граждан должностными лицами администрации городского округа Ступино Московской области, рассматривает обращения граждан, лично ведет прием граждан;

17) вправе выдвигать совместно с Советом депутатов городского округа Ступино Московской области инициативу проведения местного референдума;

18) вправе выдвигать инициативу проведения публичных слушаний и собраний граждан и назначать публичные слушания и собрания граждан, проводимые по его инициативе;

19) вправе выдвигать инициативу проведения опроса граждан;

20) организует исполнение бюджета городского округа Ступино Московской области, распоряжение средствами бюджета городского округа Ступино Московской области в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации;

21) вправе от имени городского округа Ступино Московской области приобретать и осуществлять имущественные и иные права и обязанности, заключать договоры, выступать в суде без доверенности;

22) вправе в соответствии с решением Совета депутатов городского округа Ступино Московской области заключать межмуниципальные договоры (соглашения) от имени городского округа Ступино Московской области;

23) руководит гражданской обороной городского округа Ступино Московской области и осуществляет мероприятия по защите населения и территории городского округа Ступино Московской области при чрезвычайных ситуациях;

24) представляет Совету депутатов городского округа Ступино Московской области  ежегодные отчеты о результатах своей деятельности, а в случае, если глава городского округа Ступино Московской области возглавляет местную администрацию, о результатах деятельности местной администрации и иных подведомственных ему органов местного самоуправления, в том числе о решении вопросов, поставленных Советом депутатов городского округа Ступино Московской области.

25) без доверенности действует от имени администрации городского округа Ступино Московской области в отношениях с населением, со всеми государственными, муниципальными, общественными, международными и иными органами, учреждениями и организациями, включая суды общей юрисдикции и арбитражные суды;

26) принимает решения о реализации проекта муниципально-частного партнерства, если публичным партнером является муниципальное образование либо планируется проведение совместного конкурса с участием муниципального образования (за исключением случая, в котором планируется проведение совместного конкурса с участием Российской Федерации, субъекта Российской Федерации).

Глава городского округа Ступино Московской области определяет орган местного самоуправления городского округа Ступино Московской области, уполномоченный на осуществление следующих полномочий:

а) обеспечение координации деятельности органов местного самоуправления городского округа при реализации проекта муниципально-частного партнерства;

б) согласование публичному партнеру конкурсной документации для проведения конкурсов на право заключения соглашения о муниципально-частном партнерстве;

в) осуществление мониторинга реализации соглашения о муниципально-частном партнерстве;

г) содействие в защите прав и законных интересов публичных партнеров и частных партнеров в процессе реализации соглашения о муниципально-частном партнерстве;

д) ведение реестра заключенных соглашений о муниципально-частном партнерстве;

е) обеспечение открытости и доступности информации о соглашении о муниципально-частном партнерстве;

ж) представление в уполномоченный орган результатов мониторинга реализации соглашения о муниципально-частном партнерстве;

з) осуществление иных полномочий, предусмотренных Федеральным законом от 13.07.2015 № 224-ФЗ «О государственно-частном партнерстве, муниципально-частном партнерстве в Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», другими федеральными законами, законами и нормативными правовыми актами Московской области, уставом городского округа Ступино Московской области и муниципальными правовыми актами.

(пункт 26 введен решением Совета депутатов городского округа Ступино Московской области от 25.10.2018 №201/19)

Статья 34. Прекращение полномочий главы городского округа Ступино Московской области

  1. Полномочия главы городского округа Ступино Московской области прекращаются в случае истечения срока полномочий или досрочно.
  2. Полномочия главы городского округа Ступино Московской области в связи с истечением срока полномочий прекращаются с момента вступления в должность вновь избранного главы городского округа Ступино Московской области.
  3. Полномочия главы городского округа Ступино Московской области прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) удаления в отставку в соответствии со ст. 74.1 Федерального закона от 06.10.2003г.№ 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

4) отрешения от должности в соответствии со ст.74 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

5) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

6) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

7) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

8) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

9) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

10) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия главы городского округа Ступино Московской области;

11) преобразования городского округа Ступино Московской области, осуществляемого в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также в случае упразднения городского округа Ступино Московской области;

12) увеличения численности избирателей городского округа более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ городского округа Ступино Московской области или объединения поселения с городским округом;

13) отзыва избирателями.

  1. Полномочия главы городского округа Ступино Московской области прекращаются досрочно также в связи с утратой доверия Президента Российской Федерации в случае несоблюдения главой городского округа Ступино Московской области, его супругой (супругом) и несовершеннолетними детьми запрета, установленного Федеральным законом «О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами».
  2. В случае досрочного прекращения полномочий главы городского округа Ступино Московской области избрание главы городского округа Ступино Московской области, избираемого Советом депутатов городского округа Ступино Московской области из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса, осуществляется не позднее чем через шесть месяцев со дня такого прекращения полномочий

Статья 35. Администрация городского округа Ступино Московской области

  1. Администрация городского округа Ступино Московской области – орган местного самоуправления, осуществляющий исполнительно-распорядительные функции.
  2. Администрацией городского округа Ступино Московской области руководит глава городского округа Ступино Московской области на принципах единоначалия.
  3. Администрация городского округа Ступино Московской области обладает правами юридического лица.
  4. Структура администрации городского округа Ступино Московской области утверждается Советом депутатов городского округа Ступино Московской области по представлению главы городского округа Ступино Московской области.

В структуру администрации городского округа Ступино Московской области входят отраслевые (функциональные)  и территориальные органы администрации городского округа Ступино Московской области.

  1. Штатное расписание администрации городского округа Ступино Московской области утверждается главой городского округа Ступино Московской области в соответствии с расходами, предусмотренными в местном бюджете на содержание администрации городского округа Ступино Московской области.
  2. Руководители органов администрации городского округа Ступино Московской области назначаются на должность и освобождаются от должности главой городского округа Ступино Московской области.
  3. Полномочия и порядок деятельности органов администрации городского округа Ступино Московской области определяются положениями о них.
  4. Основаниями для государственной регистрации органов местной администрации в качестве юридических лиц являются решение Совета депутатов городского округа Ступино Московской области об учреждении соответствующего органа в форме муниципального казенного учреждения и утверждение положения о нем Советом депутатов городского округа Ступино Московской области по представлению главы местной администрации.
  5. Заместители главы администрации городского округа Ступино Московской области наделяются главой городского округа Ступино Московской области компетенцией в соответствии с распределением обязанностей между заместителями главы администрации городского округа Ступино Московской области.
  6. Заместители главы администрации городского округа Ступино Московской области, руководители органов администрации городского округа Ступино Московской области несут ответственность перед главой городского округа Ступино Московской области за надлежащее осуществление своих полномочий.

 

Статья 36. Полномочия администрации городского округа Ступино Московской области

  1. Администрация городского округа Ступино Московской области обладает следующими полномочиями:

1) осуществляет исполнительно-распорядительные полномочия  по вопросам местного значения, установленные законодательством  и  настоящим уставом;

2) осуществляет отдельные государственные полномочия, переданные органам местного самоуправления федеральными законами и законами Московской области; 

3) издает в пределах своей компетенции муниципальные правовые акты;

4) осуществляет исполнение муниципальных правовых актов по решению вопросов местного значения;

5) выполняет функции и полномочий учредителя муниципальных предприятий и учреждений, осуществляет финансовое обеспечение деятельности муниципальных казенных учреждений и финансовое обеспечение выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями;

6) принимает и организует выполнение планов и программ комплексного социально-экономического развития городского округа Ступино Московской области, а также организует сбор статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы городского округа Ступино Московской области, и предоставляет указанные данные органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;

7) разрабатывает проект бюджета городского округа Ступино Московской области, обеспечивает исполнение бюджета городского округа Ступино Московской области, составляет отчет об исполнении бюджета городского округа Ступино Московской области;

8) управляет и распоряжается имуществом, находящимся в муниципальной собственности городского округа Ступино Московской области в соответствии с законодательством Российской Федерации, Московской области, муниципальными правовыми актами.

 Статья 37. Контрольно-счетная палата городского округа Ступино Московской области 

  1. Контрольно-счетная палата городского округа Ступино Московской области является постоянно действующим органом внешнего муниципального финансового контроля, образуется Советом депутатов городского округа Ступино Московской области и подотчетна ему.
  2. Контрольно – счетная палата городского округа Ступино Московской области обладает организационной и функциональной независимостью и осуществляет свою деятельность самостоятельно.
  3. Деятельность контрольно – счетной палаты городского округа Ступино Московской области не может быть приостановлена, в том числе в связи с досрочным прекращением полномочий Совета депутатов городского округа Ступино Московской области.
  4. Правовое регулирование организации и деятельности контрольно-счетной палаты городского округа Ступино основывается на Конституции Российской Федерации и осуществляется Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Бюджетным кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, муниципальными нормативными правовыми актами. В случаях и порядке, установленных федеральными законами, правовое регулирование организации и деятельности контрольно-счетной палаты городского округа Ступино осуществляется также законами Московской области.
  5. Контрольно-счетная палата городского округа Ступино Московской области обладает правами юридического лица.
  6. Полномочия, состав и порядок деятельности контрольно – счетной палаты городского округа Ступино Московской области устанавливается положением о контрольно – счетной палате городского округа Ступино Московской области, утвержденным муниципальным нормативным правовым актом Совета депутатов городского округа Ступино Московской области.
  7. Положением о контрольно – счетной палате городского округа Ступино Московской области также устанавливается:

1) порядок внесения предложений о кандидатах на должность аудитора контрольно – счетной палаты городского округа Ступино Московской области;

2)  порядок рассмотрения  кандидатур на должность аудитора контрольно – счетной палаты городского округа Ступино Московской области.

  1. Председатель контрольно-счетной палаты городского округа Ступино Московской области назначается Советом депутатов городского округа Ступино Московской области сроком на 5 лет.

Статья 38. Муниципальная служба 

  1. Муниципальная служба - профессиональная деятельность граждан, которая осуществляется на постоянной основе на должностях муниципальной службы, замещаемых путем заключения трудового договора (контракта).
  2. Муниципальный служащий городского округа Ступино Московской области - гражданин, исполняющий в порядке, определенном муниципальными правовыми актами в соответствии с федеральными законами и законами Московской области, обязанности по должности муниципальной службы за денежное содержание, выплачиваемое за счет средств бюджета городского округа Ступино Московской области.
  3. Правовое регулирование муниципальной службы, включая требования к должностям муниципальной службы, определение статуса муниципального служащего, условия и порядок прохождения муниципальной службы, осуществляется федеральным законом, а также принимаемыми в соответствии с ним законами Московской области, настоящим уставом и иными муниципальными правовыми актами.
  4. Размер и условия оплаты труда муниципальных служащих, в том числе размер должностного оклада, размер ежемесячных и иных дополнительных выплат и порядок их осуществления устанавливаются муниципальными правовыми актами Совета депутатов городского округа Ступино Московской области в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Московской области.

 

Глава V. МУНИЦИПАЛЬНЫЕ ОРГАНЫ ГОРОДСКОГО ОКРУГА СТУПИНО МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Статья 39. Избирательная комиссия городского округа Ступино Московской области 

  1. Избирательная комиссия городского округа Ступино Московской области организует подготовку и проведение муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата Совета депутатов городского округа Ступино Московской области, голосования по вопросам изменения границ городского округа Ступино Московской области, преобразования городского округа Ступино Московской области.
  2. Избирательная комиссия городского округа Ступино Московской области формируется в количестве 10 членов с правом решающего голоса.
  3. Формирование избирательной комиссии городского округа Ступино Московской области осуществляется Советом депутатов городского округа Ступино Московской области на основе предложений, указанных в пункте 2 статьи 22 Федерального закона от 12.06.2002 г. № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», а также предложений собраний избирателей по месту жительства, работы, службы, учебы, предложений избирательной комиссии предыдущего состава, Избирательной комиссии Московской области.
  4. Избирательная комиссия городского округа Ступино Московской области является муниципальным органом, который не входит в структуру органов местного самоуправления.
  5. Избирательная комиссия городского округа Ступино Московской области в пределах своей компетенции независима от органов государственной власти и органов местного самоуправления.
  6. Избирательная комиссия городского округа Ступино Московской области действует на постоянной основе и является юридическим лицом.
  7. Срок полномочий избирательной комиссии городского округа Ступино Московской области составляет пять лет.

Если срок полномочий избирательной комиссии городского округа Ступино Московской области истекает в период избирательной кампании, после назначения референдума и до окончания кампании референдума, в которых участвует избирательная комиссия, срок ее полномочий продлевается до окончания этой избирательной кампании, кампании референдума.

Статья 40. Полномочия избирательной комиссии городского округа Ступино Московской области 

  1. Избирательная комиссия городского округа Ступино Московской области при подготовке и проведении выборов:

1) осуществляет на территории городского округа Ступино Московской области контроль за соблюдением избирательных прав граждан и прав на участие в местном референдуме граждан Российской Федерации;

2) обеспечивает на территории городского округа Ступино Московской области реализацию мероприятий, связанных с подготовкой и проведением выборов в органы местного самоуправления, местных референдумов, изданием необходимой печатной продукции;

3) осуществляет на территории городского округа Ступино Московской области меры по обеспечению при проведении выборов в органы местного самоуправления, местного референдума соблюдения единого порядка распределения эфирного времени и печатной площади между зарегистрированными кандидатами, избирательными объединениями для проведения предвыборной агитации, между инициативной группой по проведению местного референдума и иными группами участников местного референдума для проведения агитации по вопросам местного референдума;

4) осуществляет на территории городского округа Ступино Московской области меры по обеспечению при проведении выборов в органы местного самоуправления, местного референдума соблюдения единого порядка установления итогов голосования, определения результатов выборов, референдумов;

5) осуществляет на территории городского округа Ступино Московской области меры по обеспечению при проведении выборов в органы местного самоуправления, местного референдума соблюдения единого порядка опубликования итогов голосования и результатов выборов, референдумов;

6) осуществляет на территории городского округа Ступино Московской области меры по организации финансирования подготовки и проведения выборов в органы местного самоуправления, местных референдумов, распределяет выделенные из бюджета городского округа Ступино Московской области и (или) бюджета субъекта Российской Федерации средства на финансовое обеспечение подготовки и проведения выборов в органы местного самоуправления, местного референдума, контролирует целевое использование указанных средств;

7) заслушивает сообщения органов местного самоуправления по вопросам, связанным с подготовкой и проведением выборов в органы местного самоуправления, местного референдума;

8) обеспечивает на территории городского округа Ступино Московской области соблюдение нормативов технологического оборудования, необходимого для работы комиссии;

9) утверждает и изготавливает печать избирательной комиссии городского округа Ступино Московской области;

10) заверяет списки кандидатов, выдвинутых по одномандатному и по единому избирательному округу избирательными объединениями;

11) организует и проводит досрочное голосование избирателей в порядке, предусмотренном законом;

12) определяет результаты выборов, местного референдума на территории городского округа Ступино Московской области, сообщает их средствам массовой информации;

13) осуществляет иные полномочия в соответствии с Федеральным законом от 12.06.2002 г. №67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», иными федеральными законами,  Уставом Московской области, законами Московской области, настоящим уставом.

  1. Полномочия избирательной комиссии городского округа Ступино Московской области по решению избирательной комиссии Московской области, принятому на основании обращения Совета депутатов городского округа Ступино Московской области могут возлагаться на территориальную избирательную комиссию города Ступино.

 

Статья 41. Порядок деятельности избирательной комиссии городского округа Ступино Московской области

  1. Деятельность избирательной комиссии городского округа Ступино Московской области осуществляется коллегиально.
  2. Избирательная комиссия городского округа Ступино Московской области собирается на свое первое заседание не позднее, чем на пятнадцатый день после вынесения решения о назначении ее членов с правом решающего голоса, но не ранее дня истечения срока полномочий избирательной комиссии предыдущего состава.

При этом избирательная комиссия городского округа Ступино Московской области правомочна приступить к работе, если ее состав сформирован не менее, чем на две трети от установленного состава.

Со дня первого заседания избирательной комиссии городского округа Ступино Московской области нового состава полномочия комиссии предыдущего состава прекращаются.

Срок полномочий избирательной комиссии городского округа Ступино Московской области исчисляется со дня ее первого заседания.

  1. Заседание избирательной комиссии городского округа Ступино Московской области является правомочным, если на нем присутствовало большинство от установленного числа членами избирательной комиссии городского округа Ступино Московской области с правом решающего голоса.
  2. Председатель избирательной комиссии городского округа Ступино Московской области избирается тайным голосованием на ее первом заседании из числа членов избирательной комиссии городского округа Ступино Московской области с правом решающего голоса.

Заместитель председателя и секретарь избирательной комиссии городского округа Ступино Московской области избираются тайным голосованием на ее первом заседании из числа членов комиссии с правом решающего голоса.

  1. Заседания избирательной комиссии городского округа Ступино Московской области созываются ее председателем по мере необходимости. Заседание также обязательно проводится по требованию не менее одной трети от установленного числа членов избирательной комиссии городского округа Ступино Московской области с правом решающего голоса.
  2. Член избирательной комиссии городского округа Ступино Московской области с правом решающего голоса обязан присутствовать на всех заседаниях комиссии.
  3. Избирательная комиссия городского округа Ступино Московской области по требованию любого ее члена, а также любого присутствующего на заседании члена вышестоящей комиссии обязана проводить голосование по любым вопросам, входящим в ее компетенцию и рассматриваемым избирательной комиссией городского округа Ступино Московской области на заседании в соответствии с утвержденной повесткой дня.
  4. Решения избирательной комиссии городского округа Ступино Московской области об избрании, о назначении на должность либо об освобождении от должности председателя, заместителя председателя, секретаря избирательной комиссии городского округа Ступино Московской области, а также о внесении предложений по кандидатурам на указанные должности, о финансовом обеспечении подготовки и проведения выборов, референдума, о регистрации кандидатов, списков кандидатов и об обращении в суд с заявлением об отмене их регистрации, об итогах голосования или о результатах выборов, референдума, о признании выборов, референдума несостоявшимися или недействительными, о проведении повторного голосования или повторных выборов, об отмене решения комиссии в порядке, предусмотренном пунктом 11 ст.20 и пунктами 6,7 ст. 75 Федерального закона от 12.06.2002 г. № 67 – ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», принимаются на заседании избирательной комиссии городского округа Ступино Московской области большинством голосов от установленного числа членов комиссии с правом решающего голоса.

Решения об освобождении от должности председателя, заместителя председателя, секретаря избирательной комиссии городского округа Ступино Московской области, замещающих указанные должности в результате избрания, принимаются тайным голосованием (за исключением случая освобождения от должности по личному заявлению), при этом избрание новых председателя, заместителя председателя, секретаря комиссии осуществляется в порядке, предусмотренном пунктами 4,5,6,8 статьи 28 Федерального закона от 12.06.2002 г. № 67–ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации».

  1. Решения избирательной комиссии городского округа Ступино Московской области по иным вопросам принимаются большинством голосов от числа присутствующих членов комиссии с правом решающего голоса.
  2. При принятии избирательной комиссией городского округа Ступино Московской области решения в случае равного числа голосов членов комиссии с правом решающего голоса, поданных «за» и «против», голос председателя избирательной комиссии городского округа Ступино Московской области (председательствующего на заседании) является решающим.
  3. Решения избирательной комиссии городского округа Ступино Московской области подписываются председателем и секретарем комиссии (председательствующим на заседании и секретарем заседания).
  4. Члены избирательной комиссии городского округу Ступино Московской области с правом решающего голоса, несогласные с решением комиссии, вправе изложить в письменной форме особое мнение, отражаемое в протоколе избирательной комиссии городского округа Ступино Московской области и прилагаемое к ее решению, в связи с которым это мнение изложено.
  5. Деятельность избирательной комиссии городского округа Ступино Московской области при подготовке и проведении выборов, местного референдума, подсчете голосов, установлении итогов голосования, определении результатов выборов, местного референдума осуществляется открыто и гласно.
  6. Решения и иные акты избирательной комиссии городского округа Ступино Московской области, принятые в пределах их компетенции, обязательны для органов местного самоуправления, кандидатов, избирательных объединений, общественных объединений, организаций, должностных лиц, избирателей, участников референдума.
  7. При проведении местного референдума избирательная комиссия городского округа Ступино Московской области действует в качестве комиссии местного референдума.

 

Глава VI. МУНИЦИПАЛЬНЫЕ ПРАВОВЫЕ АКТЫ ГОРОДСКОГО ОКРУГА СТУПИНО МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Статья 42. Муниципальные правовые акты городского округа Ступино Московской области

  1. В систему муниципальных правовых актов городского округа Ступино Московской области входят:

1) устав городского округа Ступино Московской области;

2) правовые акты, принятые на местном референдуме;

3) решения Совета депутатов городского округа Ступино Московской области;

4) постановления и распоряжения председателя Совета депутатов городского округа Ступино Московской области;

5) постановления и распоряжения  главы городского округа Ступино Московской области;

6)  постановления и распоряжения администрации городского округа Ступино Московской области;

7) распоряжения и приказы председателя контрольно – счетной палаты городского округа Ступино Московской области.

  1. Устав городского округа Ступино Московской области и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме, являются актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеют прямое действие и применяются на всей территории городского округа Ступино Московской области.
  2. Муниципальные правовые акты городского округа Ступино Московской области не должны противоречить Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, законам, иным нормативным правовым актам Московской области.

Статья 43.  Порядок принятия устава городского округа Ступино Московской области и внесения изменений и дополнений в него

  1. Проект устава городского округа Ступино Московской области, проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в устав городского округа Ступино Московской области не позднее чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса о принятии устава городского округа Ступино Московской области, внесении изменений и дополнений в устав городского округа Ступино Московской области подлежат официальному опубликованию с одновременным опубликованием установленного Советом депутатов городского округа Ступино Московской области порядка учета предложений по проекту указанного устава, проекту указанного муниципального правового акта, а также порядка участия граждан в его обсуждении.

Не требуется официальное опубликование (обнародование) порядка учета предложений по проекту муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в устав городского округа Ступино Московской области,  а также порядка участия граждан в его обсуждении в случае, когда в устав городского округа Ступино Московской  области вносятся изменения в форме точного воспроизведения положений Конституции Российской Федерации, федеральных законов, конституции (устава) или законов Московской области в целях приведения данного устава в соответствие с этими нормативными правовыми актами.

  1. Устав городского округа Ступино Московской области, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в устав принимаются большинством в две трети голосов от установленной численности депутатов Совета депутатов городского округа Ступино Московской области.
  2. Устав городского округа Ступино Московской области, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в устав городского округа Ступино Московской области подлежат государственной регистрации в территориальном органе уполномоченного федерального органа исполнительной власти в сфере регистрации уставов муниципальных образований в порядке, установленном федеральным законом.
  3. Устав городского округа Ступино Московской области, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в устав городского округа Ступино Московской области подлежат официальному опубликованию (обнародованию) после их государственной регистрации и вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).

Глава городского округа Ступино Московской области обязан опубликовать (обнародовать) зарегистрированные устав городского округа Ступино Московской области, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в устав городского округа Ступино Московской области в течение семи дней со дня его поступления из территориального органа уполномоченного федерального органа исполнительной власти в сфере регистрации уставов муниципальных образований.

Изменения и дополнения, внесенные в устав городского округа Ступино Московской области  и изменяющие структуру органов местного самоуправления, разграничение полномочий между органами местного самоуправления (за исключением случаев приведения устава городского округа Ступино Московской области в соответствие с федеральными законами, а также изменения полномочий, срока полномочий, порядка избрания выборных должностных лиц местного самоуправления), вступают в силу после истечения срока полномочий Совета депутатов городского округа Ступино Московской области, принявшего муниципальный правовой акт о внесении указанных изменений и дополнений в устав городского округа Ступино Московской области.

Статья 43.1. Содержание правил благоустройства территории городского округа Ступино Московской области

(введена решением Совета депутатов городского округа Ступино Московской области от 21.06.2018 №156/13)

  1. Правила благоустройства территории городского округа Ступино Московской области могут регулировать вопросы:

1) содержания территорий общего пользования и порядка пользования такими территориями;

2) внешнего вида фасадов и ограждающих конструкций зданий, строений, сооружений;

3) проектирования, размещения, содержания и восстановления элементов благоустройства, в том числе после проведения земляных работ;

4) организации освещения территории городского округа Ступино Московской области, включая архитектурную подсветку зданий, строений, сооружений;

5) организации озеленения территории городского округа Ступино Московской области, включая порядок создания, содержания, восстановления и охраны расположенных в границах населенных пунктов газонов, цветников и иных территорий, занятых травянистыми растениями;

6) размещения информации на территории городского округа Ступино Московской области, в том числе установки указателей с наименованиями улиц и номерами домов, вывесок;

7) размещения и содержания детских и спортивных площадок, площадок для выгула животных, парковок (парковочных мест), малых архитектурных форм;

8) организации пешеходных коммуникаций, в том числе тротуаров, аллей, дорожек, тропинок;

9) обустройства территории городского округа Ступино Московской области   в целях обеспечения беспрепятственного передвижения по указанной территории инвалидов и других маломобильных групп населения;

10) уборки территории городского округа Ступино Московской области, в том числе в зимний период;

11) организации стоков ливневых вод;

12) порядка проведения земляных работ;

13) участия, в том числе финансового, собственников и (или) иных законных владельцев зданий, строений, сооружений, земельных участков (за исключением собственников и (или) иных законных владельцев помещений в многоквартирных домах, земельные участки под которыми не образованы или образованы по границам таких домов) в содержании прилегающих территорий;

14) определения границ прилегающих территорий в соответствии с порядком, установленным законом субъекта Российской Федерации;

15) праздничного оформления территории городского округа Ступино Московской области;

16) порядка участия граждан и организаций в реализации мероприятий по благоустройству территории городского округа Ступино Московской области;

17) осуществления контроля за соблюдением правил благоустройства территории городского округа Ступино Московской области.

Статья 44. Подготовка муниципальных правовых актов городского округа Ступино Московской области

  1. Проекты муниципальных правовых актов могут вноситься депутатами Совета депутатов городского округа Ступино Московской области, главой городского округа Ступино Московской области, Ступинским городским прокурором, председателем контрольно-счетной палаты городского округа Ступино Московской области, органами территориального общественного самоуправления, инициативными группами граждан.
  2. Порядок внесения проектов муниципальных правовых актов, перечень и форма прилагаемых к ним документов устанавливаются нормативным правовым актом органа местного самоуправления или должностного лица местного самоуправления, на рассмотрение которых вносятся указанные проекты.

 Статья 45. Порядок принятия и вступление в силу муниципальных правовых актов городского округа Ступино Московской области

  1. Совет депутатов городского округа Ступино Московской области в пределах своей компетенции, установленной настоящим уставом, принимает решения - правовые акты нормативного и иного характера.
  2. Решения Совета депутатов городского округа Ступино Московской области, носящие нормативный характер, принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов.
  3. Устав городского округа Ступино Московской области и муниципальные правовые акты о внесении изменений и дополнений в устав городского округа Ступино Московской области принимаются большинством в две трети голосов от установленной численности депутатов Совета депутатов городского округа Ступино Московской области.
  4. Нормативный правовой акт, принятый Советом депутатов городского округа Ступино, направляется главе городского округа Ступино для подписания и обнародования в течение 10 дней. Глава городского округа Ступино, исполняющий полномочия главы местной администрации, имеет право отклонить нормативный правовой акт, принятый Советом депутатов городского округа Ступино. В этом случае указанный нормативный правовой акт в течение 10 дней возвращается в Совет депутатов городского округа Ступино с мотивированным обоснованием его отклонения либо с предложениями о внесении в него изменений и дополнений. Если глава городского округа Ступино отклонит нормативный правовой акт, он вновь рассматривается Советом депутатов городского округа. Если при повторном рассмотрении указанный нормативный правовой акт будет одобрен в ранее принятой редакции большинством не менее двух третей от установленной численности депутатов Совета депутатов городского округа Ступино, он подлежит подписанию главой городского округа в течение семи дней и обнародованию.
  5. Если для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения городского округа Ступино, дополнительно требуется принятие (издание) муниципального правового акта, орган местного самоуправления или должностное лицо местного самоуправления, в компетенцию которых входит принятие (издание) указанного акта, обязаны в течение 15 дней со дня вступления в силу решения, принятого на референдуме (сходе граждан), определить срок подготовки и (или) принятия соответствующего муниципального правового акта. Указанный срок не может превышать три месяца.
  6. Муниципальные правовые акты городского округа Ступино Московской области не имеют обратной силы, если иное не установлено законодательством Российской Федерации, и вступают в действие со дня их принятия (издания) либо со дня, указанного в самом акте.
  7. Муниципальные нормативные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, устанавливающие правовой статус организаций, учредителем которых выступает городской округ Ступино, а также соглашения, заключаемые между органами местного самоуправления, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).
  8. Официальным опубликованием муниципального правового акта или соглашения, заключенного между органами местного самоуправления, считается первая публикация его полного текста в газете «Вестник Совета депутатов и администрации Ступинского муниципального района, Совета депутатов и администраций городских и сельских поселений» - приложении  к районной общественно-политической газете «Ступинская панорама».

(часть 8 в редакции решения Совета депутатов городского округа Ступино Московской области от 21.06.2018 №156/13)

  1. Муниципальные правовые акты могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт, в случае упразднения таких органов или соответствующих должностей либо изменения перечня полномочий указанных органов или должностных лиц - органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, к полномочиям которых на момент отмены или приостановления действия муниципального правового акта отнесено принятие (издание) соответствующего муниципального правового акта, а также судом; а в части, регулирующей осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, - уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации (уполномоченным органом государственной власти субъекта Российской Федерации).

 

Глава VII. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОСНОВА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ГОРОДСКОГО ОКРУГА СТУПИНО МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Статья 46. Экономическая основа местного самоуправления городского округа Ступино Московской области

  1. Экономическую основу местного самоуправления составляют находящиеся в муниципальной собственности имущество, средства бюджета городского округа Ступино Московской области, а также имущественные права городского округа Ступино Московской области.
  2. Муниципальная собственность признается и защищается государством наравне с иными формами собственности.

Статья 47. Муниципальное имущество 

  1. В собственности городского округа Ступино Московской области может находиться:

1) имущество, предназначенное для решения установленных Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» вопросов местного значения;

2) имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, в случаях, установленных федеральными законами и законами Московской области;

3) имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с нормативными правовыми актами Совета депутатов городского округа Ступино Московской области;

4) имущество, необходимое для решения вопросов, право решения которых предоставлено органам местного самоуправления федеральными законами и которые не отнесены к вопросам местного значения;

5) имущество, предназначенное для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения в соответствии с частями 1 и 1.1 статьи 17 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

  1. В случаях возникновения у городского округа Ступино Московской области права собственности на имущество, не соответствующее требованиям пункта 1 настоящей статьи, указанное имущество подлежит перепрофилированию (изменению целевого назначения имущества) либо отчуждению. Порядок и сроки отчуждения такого имущества устанавливаются федеральным законом.

Статья 48. Владение, пользование и распоряжение муниципальным имуществом

  1. Органы местного самоуправления от имени городского округа Ступино Московской области самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.
  2. Органы местного самоуправления вправе передавать муниципальное имущество во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации и Московской области и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами.
  3. Порядок и условия приватизации муниципального имущества определяются решением Совета депутатов городского округа Ступино Московской области в соответствии с федеральными законами.

Доходы от использования и приватизации муниципального имущества поступают в бюджет городского округа Ступино Московской области.

  1. Органы местного самоуправления ведут реестры муниципального имущества в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Статья 49. Муниципальные предприятия и учреждения

  1. Городской округ Ступино Московской области может создавать муниципальные предприятия и учреждения, участвовать в создании хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных, необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения. Функции и полномочия учредителя в отношении муниципальных предприятий и учреждений осуществляет администрация городского округа Ступино Московской области.
  2. Администрация городского округа Ступино Московской области определяет цели, условия и порядок деятельности муниципальных предприятий и учреждений.
  3. Глава городского округа Ступино Московской области утверждает уставы муниципальных предприятий и учреждений, назначает на должность и освобождает от должности руководителей данных предприятий и учреждений, заслушивает отчеты об их деятельности не реже одного раза в год.
  4. Органы местного самоуправления от имени городского округа Ступино Московской области субсидиарно отвечают по обязательствам муниципальных казенных учреждений и обеспечивают их исполнение в порядке, установленном федеральным законом.

Статья 50. Бюджет городского округа Ступино Московской области 

  1. Проект бюджета городского округа Ступино Московской области составляется и утверждается сроком на три года (очередной финансовый год и плановый период) в соответствии с муниципальными правовыми актами Совета депутатов городского округа Ступино Московской области, если законом Московской области, за исключением закона о бюджете Московской области, не определен срок, на который составляются и утверждаются проекты бюджетов городского округа Ступино Московской области.
  2. Составление и рассмотрение проекта местного бюджета, утверждение и исполнение местного бюджета, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении местного бюджета осуществляются органами местного самоуправления самостоятельно с соблюдением требований, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации.
  3. Бюджетные полномочия городского округа Ступино Московской области устанавливаются Бюджетным кодексом Российской Федерации.
  4. Руководитель финансового органа городского округа Ступино Московской области назначается на должность из числа лиц, отвечающих квалификационным требованиям, установленным уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
  5. Проект бюджета городского округа Ступино Московской области, решение об утверждении бюджета городского округа Ступино Московской области, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения бюджета городского округа Ступино Московской области и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических расходов на оплату их труда подлежат официальному опубликованию.

6 Бюджетный процесс в городском округе Ступино Московской области осуществляется в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, другими нормативными правовыми актами Российской Федерации и Московской области, а также Положением о бюджетном процессе в городском округе Ступино Московской области, утверждаемым Советом депутатов городского округа Ступино Московской области, и другими муниципальными правовыми актами городского округа Ступино Московской области.

  1. Администрация городского округа Ступино Московской области обеспечивает составление проекта бюджета городского округа Ступино Московской области и вносит его с необходимыми документами и материалами на рассмотрение Совета депутатов городского округа Ступино Московской области.
  2. Совет депутатов городского округа Ступино Московской области рассматривает проект бюджета городского округа Ступино Московской области и утверждает бюджет городского округа Ступино Московской области.
  3. Исполнение бюджета городского округа Ступино Московской области обеспечивается администрацией городского округа Ступино Московской области. Организация исполнения бюджета возлагается на финансовый орган администрации городского округа Ступино Московской области.
  4. Контроль за исполнением бюджета городского округа Ступино Московской области осуществляется Контрольно-счетной палатой городского округа Ступино Московской области.
  5. Отчет об исполнении бюджета городского округа Ступино Московской области и другая бюджетная отчетность составляются финансовым органом администрации городского округа Ступино Московской области на основании сводной бюджетной отчетности соответствующих главных администраторов бюджетных средств и представляется в администрацию городского округа Ступино Московской области.
  6. Отчет об исполнении бюджета городского округа Ступино Московской области за первый квартал, полугодие и девять месяцев текущего финансового года утверждается администрацией городского округа Ступино Московской области и направляется в Совет депутатов городского округа Ступино Московской области и Контрольно-счетную палату городского округа Ступино Московской области.

Годовой отчет об исполнении бюджета городского округа Ступино Московской области утверждается решением Совета депутатов городского округа Ступино Московской области.

 

Статья 51. Расходы бюджета городского округа Ступино Московской области

  1. Формирование расходов бюджета городского округа Ступино Московской области осуществляется в соответствии с расходными обязательствами городского округа Ступино Московской области, устанавливаемыми и исполняемыми органами местного самоуправления городского округа Ступино Московской области в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.
  2. Исполнение расходных обязательств городского округа Ступино Московской области осуществляется за счет средств бюджета городского округа Ступино Московской области в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Статья 52. Закупки для обеспечения муниципальных нужд

  1. Закупки товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд осуществляются в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.
  2. Закупки товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд осуществляются за счет средств бюджета городского округа Ступино Московской области.

Статья 53. Доходы бюджета городского округа Ступино Московской области

Формирование доходов бюджета городского округа Ступино Московской области осуществляется в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации, законодательством о налогах и сборах и законодательством об иных обязательных платежах.

Статья 54. Средства самообложения граждан

  1. Под средствами самообложения граждан понимаются разовые платежи граждан, осуществляемые для решения конкретных вопросов местного значения. Размер платежей в порядке самообложения граждан устанавливается в абсолютной величине равным для всех жителей городского округа Ступино Московской области, за исключением отдельных категорий граждан, численность которых не может превышать 30 процентов от общего числа жителей городского округа Ступино Московской области и для которых размер платежей может быть уменьшен.
  2. Вопросы введения и использования, указанных в части 1 настоящей статьи, разовых платежей граждан решаются на местном референдуме.

Статья 55. Муниципальные заимствования 

  1. Городской округ Ступино Московской области вправе осуществлять муниципальные заимствования, в том числе путем выпуска муниципальных ценных бумаг, в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и уставом городского округа Ступино Московской области.
  2. Осуществление муниципальных заимствований и выдача муниципальных гарантий другим заемщикам для привлечения кредитов (займов) относятся к компетенции городского округа Ступино Московской области. Программа муниципальных заимствований является приложением к решению о бюджете городского округа Ступино Московской области.
  3. Право осуществления муниципальных заимствований от имени городского округа Ступино Московской области принадлежит администрации городского округа Ступино Московской области.

 

Глава VIII. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ГОРОДСКОГО ОКРУГА СТУПИНО МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ

 Статья 56. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления городского округа Ступино Московской области

Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления несут ответственность перед населением городского округа Ступино Московской области, государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с федеральным законодательством.

Статья 57. Ответственность депутатов Совета депутатов городского округа Ступино Московской области перед населением

  1. Население городского округа Ступино Московской области вправе отозвать депутатов, членов выборных органов местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».
  2. Основания наступления ответственности органов местного самоуправления, депутатов, членов выборных органов местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления перед населением и порядок решения соответствующих вопросов определяются уставом городского округа Ступино Московской области в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Статья 58. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления городского округа Ступино Московской области перед государством

Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления городского округа Ступино Московской области перед государством наступает на основании вступившего в законную силу решения соответствующего суда в случае нарушения ими Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, устава Московской области, законов Московской области, настоящего устава, а также в случае ненадлежащего осуществления указанными органами и должностными лицами переданных им отдельных государственных полномочий.

Статья 59. Ответственность Совета депутатов городского округа Ступино Московской области перед государством

  1. В случае если соответствующим судом установлено, что Советом депутатов городского округа Ступино Московской области принят нормативный правовой акт, противоречащий Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, Уставу, законам Московской области, настоящему уставу, а Совет депутатов городского округа Ступино Московской области в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда, в том числе не отменил соответствующий нормативный правовой акт, Губернатор Московской области в течение одного месяца после вступления в силу решения суда, установившего факт неисполнения данного решения, вносит в Московскую областную Думу проект закона Московской области о роспуске Совета депутатов городского округа Ступино Московской области.
  2. В случае, если соответствующим судом установлено, что избранный в правомочном составе Совет депутатов городского округа Ступино Московской области в течение трех месяцев подряд не проводил правомочного заседания, Губернатор Московской области в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда, установившего данный факт, вносит в Московскую областную Думу проект закона Московской области о роспуске Совета депутатов городского округа Ступино Московской области.
  3. В случае, если соответствующим судом установлено, что вновь избранный в правомочном составе Совет депутатов городского округа Ступино Московской области в течение трех месяцев подряд не проводил правомочного заседания, Губернатор Московской области в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда, установившего данный факт, вносит в Московскую областную Думу проект закона Московской области о роспуске Совета депутатов городского округа Ступино Московской области.
  4. Полномочия Совета депутатов городского округа Ступино Московской области прекращаются со дня вступления в силу закона Московской области о его роспуске. Указанный закон может быть обжалован в порядке, установленном федеральным законом.
  5. Депутаты Совета депутатов городского округа Ступино Московской области, распущенного на основании ч.2.1 статьи 73 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», вправе в течение 10 дней со дня вступления в силу закона Московской области о роспуске Совета депутатов городского округа Ступино Московской области обратиться в суд с заявлением для установления факта отсутствия их вины за непроведение Советом депутатов городского округа Ступино Московской области правомочного заседания в течение трех месяцев подряд.

Статья 60. Ответственность главы городского округа Ступино Московской области перед государством

  1. Губернатор Московской области издает правовой акт об отрешении от должности главы городского округа Ступино Московской области в случае:

1) издания главой городского округа Ступино Московской области нормативного правового акта, противоречащего Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, уставу Московской области, законам Московской области, настоящему уставу, если такие противоречия установлены соответствующим судом, а глава городского округа Ступино Московской области в течение двух месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда;

2) совершения главой городского округа Ступино Московской области действий, в том числе издания им правового акта, не носящего нормативного характера, влекущих нарушение прав и свобод человека и гражданина, угрозу единству и территориальной целостности Российской Федерации, национальной безопасности Российской Федерации и ее обороноспособности, единству правового и экономического пространства Российской Федерации, нецелевое использование межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, бюджетных кредитов, нарушение условий предоставления межбюджетных трансфертов, бюджетных кредитов, полученных из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, если это установлено соответствующим судом, а глава городского округа Ступино Московской области не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда.

  1. Глава городского округа Ступино Московской области, в отношении которого Губернатором Московской области был издан правовой акт об отрешении от должности, вправе обжаловать данный правовой акт в судебном порядке в течение 10 дней со дня его официального опубликования.

Статья 61. Удаление главы городского округа Ступино Московской области в отставку

  1. Совет депутатов городского округа Ступино Московской области в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» вправе удалить главу городского округа Ступино Московской области в отставку по инициативе депутатов Совета депутатов городского округа Ступино Московской области или по инициативе Губернатора Московской области.
  2. Основаниями для удаления главы городского округа Ступино Московской области в отставку являются:

1) решения, действия (бездействие) главы городского округа Ступино Московской области, повлекшие (повлекшее) наступление последствий, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 1 статьи 75 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

2) неисполнение в течение трех и более месяцев обязанностей по решению вопросов местного значения, осуществлению полномочий, предусмотренных федеральными законами, настоящим уставом, и (или) обязанностей по обеспечению осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Московской области;

3) неудовлетворительная оценка деятельности главы городского округа Ступино Московской области Советом депутатов городского округа Ступино Московской области по результатам его ежегодного отчета перед Советом депутатов городского округа Ступино Московской области, данная два раза подряд;

4) несоблюдение ограничений, запретов, неисполнение обязанностей, которые установлены Федеральным законом от 25.12.2008 г. № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», Федеральным законом от 03.12.2012 г. № 230-ФЗ «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам», Федеральным законом от 07.05.2013 г. № 79-ФЗ «О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами»;

5) допущение главой городского округа Ступино Московской области, администрацией городского округа Ступино Московской области, иными органами и должностными лицами местного самоуправления и подведомственными организациями массового нарушения государственных гарантий равенства прав и свобод человека и гражданина в зависимости от расы, национальности, языка, отношения к религии и других обстоятельств, ограничения прав и дискриминации по признакам расовой, национальной, языковой или религиозной принадлежности, если это повлекло нарушение межнационального и межконфессионального согласия и способствовало возникновению межнациональных (межэтнических) и межконфессиональных конфликтов.

  1. Инициатива депутатов Совета депутатов городского округа Ступино Московской области об удалении главы городского округа Ступино Московской области в отставку, выдвинутая не менее чем одной третью от установленной численности депутатов Совета депутатов городского округа Ступино Московской области, оформляется в виде обращения, которое вносится в Совет депутатов городского округа Ступино Московской области. Указанное обращение вносится вместе с проектом решения Совета депутатов городского округа Ступино Московской области об удалении главы городского округа Ступино Московской области в отставку. О выдвижении данной инициативы глава городского округа Ступино Московской области и Губернатор Московской области уведомляются не позднее дня, следующего за днем внесения указанного обращения в Совет депутатов городского округа Ступино Московской области.
  2. Рассмотрение инициативы депутатов Совета депутатов городского округа Ступино Московской области об удалении главы городского округа Ступино Московской области в отставку осуществляется с учетом мнения Губернатора Московской области.
  3. В случае если при рассмотрении инициативы депутатов Совета депутатов городского округа Ступино Московской области об удалении главы городского округа Ступино Московской области в отставку предполагается рассмотрение вопросов, касающихся обеспечения осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Московской области, и (или) решений, действий (бездействия) главы городского округа Ступино Московской области, повлекших (повлекшего) наступление последствий, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 1 статьи 75 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», решение об удалении главы городского округа Ступино Московской области в отставку может быть принято только при согласии Губернатора Московской области.
  4. Инициатива Губернатора Московской области об удалении главы городского округа Ступино Московской области в отставку оформляется в виде обращения, которое вносится в Совет депутатов городского округа Ступино Московской области вместе с проектом соответствующего решения Совета депутатов городского округа Ступино. О выдвижении данной инициативы глава городского округа Ступино Московской области уведомляется не позднее дня, следующего за днем внесения указанного обращения в Совет депутатов городского округа Ступино Московской области.
  5. Рассмотрение инициативы депутатов Совета депутатов городского округа Ступино Московской области или Губернатора Московской области об удалении главы городского округа Ступино в отставку осуществляется Советом депутатов городского округа Ступино Московской области в течение одного месяца со дня внесения соответствующего обращения.
  6. Решение Совета депутатов городского округа Ступино Московской области об удалении главы городского округа Ступино Московской области в отставку считается принятым, если за него проголосовало не менее двух третей от установленной численности депутатов Совета депутатов городского округа Ступино Московской области.
  7. Решение Совета депутатов городского округа Ступино Московской области об удалении главы городского округа Ступино Московской области в отставку подписывается председателем Совета депутатов городского округа Ступино Московской области.
  8. При рассмотрении и принятии Советом депутатов городского округа Ступино Московской области решения об удалении главы городского округа Ступино Московской области в отставку должны быть обеспечены:

1) заблаговременное получение им уведомления о дате и месте проведения соответствующего заседания, а также ознакомление с обращением депутатов Совета депутатов городского округа Ступино Московской области или Губернатора Московской области  и с проектом решения Совета депутатов городского округа Ступино Московской области об удалении его в отставку;

2) предоставление ему возможности дать депутатам Совета депутатов городского округа Ступино Московской области объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве основания для удаления в отставку.

  1. В случае если глава городского округа Ступино Московской области не согласен с решением Совета депутатов городского округа Ступино Московской области об удалении его в отставку, он вправе в письменном виде изложить свое особое мнение.
  2. Решение Совета депутатов городского округа Ступино Московской области об удалении главы городского округа Ступино Московской области в отставку подлежит официальному опубликованию не позднее чем через пять дней со дня его принятия. В случае если глава городского округа Ступино Московской области в письменном виде изложил свое особое мнение по вопросу удаления его в отставку, оно подлежит опубликованию одновременно с указанным решением Совета депутатов городского округа Ступино Московской области.
  3. В случае, если инициатива депутатов Совета депутатов городского округа Ступино Московской области или Губернатора Московской области об удалении главы городского округа Ступино Московской области в отставку отклонена Советом депутатов городского округа Ступино Московской области, вопрос об удалении главы городского округа Ступино Московской области в отставку может быть вынесен на повторное рассмотрение Совета депутатов городского округа Ступино Московской области не ранее чем через два месяца со дня проведения заседания Совета депутатов городского округа Ступино Московской области, на котором рассматривался указанный вопрос.
  4. Глава городского округа Ступино Московской области, в отношении которого Советом депутатов городского округа Ступино Московской области принято решение об удалении его в отставку, вправе обратиться с заявлением об обжаловании указанного решения в суд в течение 10 дней со дня официального опубликования такого решения.

Статья 62. Ответственность органов местного самоуправления  и  должностных лиц местного самоуправления городского округа Ступино Московской области перед физическими и юридическими лицами 

Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления городского округа Ступино Московской области перед физическими и юридическими лицами наступает в порядке, установленном федеральными законами.

 

Глава IX. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

 Статья 63. Вступление в силу устава городского округа Ступино Московской области

Настоящий устав вступает в силу после его государственной регистрации со дня официального опубликования (обнародования).